1985 年，淄川区开始“四荒”（荒山、荒坡、荒地、荒滩）开发。至 1987
年，太河乡宋家村村民委员会与46户农民签订“四荒”承包合同，承包“四荒”
面积84公顷，承包期为20年。承包户投资12.54 万元，种植及嫁接桃树、枣树等
10万株，打水井22眼，铺设输水管道2200米。1993年，全村承包户林果收入达40
万元，果树管理良好，无火灾和乱牧牛羊现象。
1997年，全区农户承包村集体荒山达到2000公顷。
1998年，区委、区政府总结“四荒”开发经验，下发加快推进“四荒”使用
制度改革的决定。是年，龙泉镇尚庄村村民李继和承包村西山 53.3 公顷荒山荒
坡，至2002年先后打深井1眼，建水坝1个，修水渠2000米，栽植枣树、杏树、桃
树、核桃、杨树、刺槐、侧柏等，面积33.3公顷，总投入110 万元。是年，东坪
镇上台村拍买“四荒”6.9公顷，村民张明彭购买，用两年时间种植经济树 2800
株，金银花1万株，建蓄水池2个，总投入2.2万元。
1999年，东坪镇有18个村、455户承包“四荒”面积549.9公顷，承包期30～
50年，共投资124.2万元，种植仁用杏、柿子、花椒、山楂等树56 万株，嫁接大
枣、柿子树15万株，栽植侧柏、火炬52万株，建蓄水池126 个，容水 2600 立方
米。
至2002年底，全区“四荒”改制17241公顷。其中，承包 11627 公顷，拍卖
5608公顷，合作租赁6公顷。涉及企业单位、农户3700个，拍卖资金1500 万元。
购荒者投资 2300 万元，用于购买苗木、修护林房、建水利设施；栽植各类树木
840万株，嫁接柿子、大枣树60万株，初步治理面积13200公顷。