农村经济体制改革开始起于生产责任制的推行。1980年淄川东、西两山区的
大部公社、生产大队、生产队都采用了“联产承包”形式的生产责任制。
1981年春， 峨庄公社西石大队开始采用大包干责任制。先将215亩山旱田按
人口包到户，实行超产归己，减产赔偿，年终决算兑现，并签订了合同。夏收后，
又将400亩水浇田，901亩一般田包干到户，当年即取得了较好的经济效益，粮食
总产量达到83万斤，比1980年增长3％。社员农余时间开展多种经营，年终决算，
人均分配126元，比1980年人均58元，翻了一番多。
1982年，农村推行生产责任制形成高潮。是年底，全区23处人民公社2124个
大队， 其中，采用联产到劳的大队734个，占34．6％；包产到户的大队399个，
占18．8％； 大包干的大队724个，占34．1％；其他形式的大队267个，占12．5
％。
各种生产责任制的建立，促进了农村经济体制的改革。人民公社三级所有，
队为基础的体制已经开始改变。其经济活动、经营方式、管理方法皆发生了重大
变化。最基本的农业生产资料——土地，以公有制为基础，使用权转给了生产者。
在专业承包的基础上，出现了各种专业性质的经营专业户和经济联合组织。
1983年，区委、区政府在洪山、昆仑、罗村等公社进行了政社分开试点工作，
将农村的生产经营工作从政社合一的人民公社中分离出来，建立了公社农工商总
公司。总公司下设若干专业公司。社、队中的农、工、商等各项生产经营活动，
由专业公司统辖和组织。1984年全区23处人民公社改建为乡 (镇) ，同时建立乡
(镇)农工商总公司，大体上实现了政社分开。1986年乡(镇)农工商总公司改称为
乡(镇)经济委员会。农村体制的变革，使农村体制与生产力、生产关系、经济基
础相适应，农业生产开始向着商品化经济发展。1985年，全区各种专业户发展到
4896户， 其中，种植专业户137户，林果专业户19户，畜牧专业户57户，渔业专
业户2户， 工业专业户562户，运输专业户2768户，建筑专业户138户，商业、饮
食业、 服务业专业户938户，其它行业专业户275户。经济联合体发展到378个，
其中，畜牧业5个，工业89个，运输149个，建筑58个，商业、饮食业、服务业69
个，其它8个。