一、社会救济
清康熙、雍正、乾隆年间，遇到严重灾害年份，经县官呈请获准，可进行赈
济或免除本年田赋。
民国24年(1935年)，黄河水灾，淄川县设收容所15处，收容难民3378人。
1941～1942年期间，国民党新四师吴化文部队盘据在峨庄、口头一带，许多
群众被洗劫一空，被迫外出逃荒要饭。
1942年，境内春大早，秋早霜，严重歉收，抗日民主政府大力发动群众，开
展生产自救，互助互济，群众共互济粮食691斤，钱5091元，还有糠菜树叶等物。
政府在极端困难的情况下，拨发救济款13万元，救济了3000余户，稳定了群众情
绪，渡过了灾荒。
1945年，日本侵略军投降，10万矿工因敌伪军在失败前对煤井的严重破坏，
生活无第二十三篇民政信访着。 人民政府除把敌人逃窜时丢下的4万多斤面粉和
100多万斤粮食全部救济了贫苦群众外， 又从后方运粮50万斤，解决了工人和贫
苦群众的吃饭问题。1945年10月30日，《大众日报》发表了淄博特区工会筹委会
“淄博十万工人的紧急呼吁” ， 请求全省工人援助和急赈。春节前，各地捐款
100多万元(北海币)，粮食13．9万余斤，衣服681件及大批鞋袜、布匹和慰问信。
为了使工人愉快地度过胜利后的第一个春节，各地工会都成立了救济委员会，按
工人家庭经济状况和人口多少分甲、乙、丙三等 (甲等发粮40斤，乙等30斤，丙
等20斤) ，发放了救济粮、款。洪山镇7个村，救济1080户、5000人，发北海币6
．4万元、粮食2．06万斤，还有棉衣、单衣、棉花、被单、鞋、帽、袜子等物品。
建国初期，救济对象甚广，有城乡灾民、失业工人、贫苦烈军属、鳏寡孤独、
外来难民、 流亡乞丐等。 1948年，政府先后拨粮21．4万余斤，救济了44387人
(次)。
从1949年开始，全县城乡开展了互助互济活动。户与户之间开展了友好借贷，
对无依无靠的鳏寡孤独，政府发放专用粮、款，实行定户托管。
1950年上半年， 政府两次共发放救济粮35万斤，救济了8683户，33072人，
占全县人口的8．3％。
1956年，社会救济对象主要是：农村因灾造成的临时困难户和部分贫困社队
的孤老，残、幼以及人口多、劳力少的常年困难户，城市孤老病残人员和人口多、
就业少的困难户。随着集体经济的建立与发展，在救济工作中，贯彻了“依靠群
众，依靠集体，生产自救为主，辅以国家必要的救济”的方针。被救济对象除享
受国家救济外，都受到社队定期和不定期的补助和照顾。1957年，全区农村的鳏
寡孤独和无人照管的烈军属共有3466户、5263人，农业生产合作社采取了“五保”
(保吃、保穿、保住、保医、保烧)、“三定”(定劳动、定口粮、定补助)的办法，
使他们的生活标准基本上接近一般社员生活水平。是年国家发放救济款27815元，
救济了2300户、980万人。
1966年7月15日， 峨庄公社突降暴雨，发生水灾，市、区政府立即组织了28
人的医疗队，赴灾区抢救伤员，派出了人民解放军进行抢险，并组织口头、太河、
东坪、田庄等公社干部群众翻山涉水，肩挑人扛，向灾区运送救灾物资。区委、
区人委派出8个建筑工程队、150名技工帮助受灾群众和响泉大队抢修房屋，帮助
受灾群众重建家园。
中华人民共和国成立至1985年(缺1963年、1966年)，政府向城乡贫困户发放
救济款874万余元，救济粮133万余斤，还有大量棉布、棉花、衣物等物资。
二、生产救灾
政府在进行社会救济的同时，积极组织群众，进行生产自救。1946年1～6月，
淄川先后办起了70多眼小煤井， 日产煤近万吨， 解决了9万多人的生活问题。
1948年3月，几经战争破坏的淄川西关商业区已成废墟，人民政府帮助城镇居民、
工商业者和附近村庄的群众重建家园。1949年夏、秋，淄川遭受早、涝、风雹严
重自然灾害， 全县11个区共有受灾户9021户、34214人，占全县人口的8．6％。
为了战胜灾荒，1950年上半年，县、区、村都建立了生产救济委员会，领导群众
互助互：济、生产救灾。其主要办法是：
(1) 以工代赈。组织农民和失业者包修张博公路，由县里大包，区里小包，
县、区干部负责带队，工程拨付粮66万斤。修建查王水利工程拨付粮20万斤。包
修工厂、矿山房屋拨付粮160万斤。给铁路局砸石子，每天近600人参加，平均每
人每天得粮7斤。龙泉区包运石子，昆仑区给轻金属(五0一) 厂包运红砂约得粮6
万斤，每人每天少者得10斤，多者20斤。炼硫磺，获粮37万斤。此外，群众还根
据当地的自然条件，开展了打石槽、石磨、熬碱、结网子等副业生产。
(2)扶持副业生产。拨给蓼河区南流庄粮食500斤，组织3l户，就地取材，办
起了砖瓦窑厂，解决了本村40户、160多人的生活问题。
1959年，粮食歉收。1960年秋季又发生了严重虫灾，全区受灾面积达34万亩。
196l年，小麦遭受严重旱灾。连续三年严重自然灾害，是建国以来时间最长、受
灾人数最多的一次严重灾荒(统称三年自然灾害)。在区委、区政府的领导下成立
了生产救灾指挥部，各公社、生产队分别成立了生产救灾组织。对社员口粮采取
了依照年龄大小、体力强弱和农活忙闲情况，实行分等、定量计划用粮。并在口
粮不足的情况下，发动社员。上坡不空手，回家不空篓”，大力积存干菜、饲草
饲料、烧柴、副业原料等。1960年秋，共采集各种代食品4551万斤。
同时，积极开展了搞运输、烧石灰、挖粘土、打石头以及工业加工等副业生
产项目，获利191万元。
三、扶贫工作
中共十一届三中全会以后，根据全国第七次民政工作会议“规划扶贫”的指
示，1979年，对全区困难户进行调查摸底，同时引导贫困户勤劳致富，树立脱贫
信心， 并拨款86640元，为困难户修缮房屋、添置衣物、家具等生活用品，帮助
贫困户创造生产致富的条件。1981年10Y]，开展扶贫工作试点。至1982年底，国
家共拨扶贫款29335元，扶持324户、1453人，买牛45头，猪271头，羊203只，挂
面机3台。 试点扶贫户在国家和集体的帮助下，经济发展很快，有的一年多即达
到了当地群众的生活水平。
1983年10月，区建立扶贫领导小组，有关乡(镇)也建立了相应的组织。1984
年9月，成立了淄川区扶持贫困户、扶持优抚对象领导小组。
扶贫资金从1983年开始，全部实行无息贷款，定期收回。全区重点扶持口头、
东坪、黑旺、峨庄、太河、张庄、黄家峪、磁村、商家等乡(镇)。市、区政府还
对太河、口头、商家3个乡 (镇) 人均年收入不足200元的28个村作了重点扶持。
1983～1985年， 全区先后帮助贫困村解决贴息贷款198万元，无偿支援资金15万
元， 减免工商所得税271．7万元，扶持养牛等贴息贷款120万元。各贫困村先后
同175个企业单位挂钩，引进技术54项，人才80多名，设备240多套，为脱贫奠定
了良好的物质基础。
四、敬老院
1958年，淄城公社黄家铺管区在招村办起了全区第一所幸福院，后改为敬老
院。征得五保老人的同意，集中起来，委派专人管理、照顾，吃饭、穿衣、取暖
等都由集体统一供应。开始入院20多人，年底增到50余人。到1960年，全区2l处
公社共办起敬老院38处， 入院老人321人，管理人员31人，服务员54人。其中21
处敬老院开展了副业生产，共养猪14头、鸡44只、蜂9箱、兔55只，种菜园143．
15亩，改善了敬老院的生活。但是，由于当时的经济基础比较薄弱，条件较差，
又加公社体制的变动，从1961年开始，敬老院的规模逐渐缩小。到1964年，全区
仅保留了北关大队的一所敬老院， 入院老人6名，其他老人又回到了各自的生产
队，由集体分散供养或托亲友赡养。
1976年3月， 罗村大队重新修建了“罗村大队敬老院”，从1977年正式收养
“五保”老人入院。老人的生活标准是：每人每天菜金0．3元(集体使用)，零花
钱0．1元(发给个人) ，全年供应细粮400斤。衣服根据需要，冬换棉，夏换单，
被褥每人2套，医药费实报实销。到1984年，共收养老人8名。
中共十一届三中全会以后，经济发展较快的乡 (镇) 和村都重建敬老院，把
“五保”老人集中起来统一照顾。1985年，全区已建乡(镇)敬老院10处，村办敬
老院45处。入院老人403名，占已保老人的40％。
东坪乡地处淄川东部山区，经济基础较差，但他们为了让“五保彦老人渡过
幸福晚年，乡党委书记、乡长带头捐款修建敬老院。不到一个月的时间，全乡共
集资10万余元，建起平瓦房28问，第一批老人40名已经入院，生活费每人每月21
元，医疗费实报实销。
龙泉镇龙四村， 1983年春投资6万元，建造平瓦房20间，其中宿舍12间，办
公室2间，伙房餐厅4间，电视放影室2间。院内绿树成荫，四季有花，风景幽美，
安静舒适，每个房间都有棕床、沙发、茶几、桌子、收音机、电风扇。生活费标
准是：每人每月生活费24元(集体使用) ，零花钱8元(发给个人)。全部吃细粮，
每人400斤，医药费实报买销。