胶州市，除市区的阜安、中云、北关和南关4个街道办事处外，还辖8个镇、9个乡。乡镇驻地均分布在铁路与公路交通干线附近。市域中部和沽河两岸乡镇驻地村比较密集，《胶州市总体规划》对乡镇建设亦作了规划。
一 乡镇规模等级
根据现有城镇人口规模和经济水平，以及未来发展趋势，除远期规划市区常住人口20万人以上外，乡镇分为三个层次，可望形成以市区为中心的城镇体系。次中心城市(1～5万人)有李哥庄、营房、铺集、夼集和马店；中心镇(0．5～1万人)，有小麻湾、苑戈庄、北王珠、张应、南杜村和西祝村；一般乡镇(0．3～0．5万人)有里岔、后屯、前店口、张家屯、河西郭和冷家村。
胶州市区图
二 乡镇职能结构
在各乡镇经济和社会的发展中，为发挥各乡镇的中心带动作用，使乡镇建设与经济社会发展相促进，对各乡镇的不同职能结构作了规划。李哥庄镇为全市主要外贸出口工业基地，以发展轻纺工业为主，相应发展建材工业。小麻湾镇以发展轻纺、建材工业为主，将来成为胶州市区一个独立区。铺集镇以发展机械工业为主，相应发展食品工业。营房镇面靠胶州湾，与市区、青岛、黄岛有便捷的交通联系，是环胶州湾镇群重要城镇之一，宜发展水产养殖及加工工业，成为滩涂开发基地。夼集乡是市域南部重点乡镇，以发展化工工业为主，可望升为建置镇。北王珠镇以发展轻工业和食品工业为主，大力发展蔬菜生产。马店镇和后屯乡以发展食品加工业为主。张应镇以发展轻纺工业为主。南杜村乡和前店口乡以发展轻工、建材业为主。张家屯乡以发展机械、建材、食品业为主。里岔乡和冷家村乡以发展轻工、机械工业为主。苑戈庄镇和西祝村乡以发展轻工、机械工业为主。河西郭乡以发展食品、建材工业为主。
三 乡镇空间布局
各乡镇在长期发展过程中，形成的差异较大。在空间发展上，形成以市区为中心，以交通干线为发展走廊，以重点乡镇为节点的放射性的乡镇网络。重点发展主要乡镇，将市域乡镇分成三大片，中部以市区、李哥庄镇、小麻湾镇、苑戈庄镇为中心。北部以马店镇、北王珠镇为中心。南部重点发展铺集镇和夼集乡。对于南部山区比较分散的农村居民点，应引导相对集中。
