市区建设分为近期建设规划、远期建设规划和远景建设规划三个目标。指导思想是：近期向西，远期向东和东南，改造旧城，开发新区，由里向外，节约用地，紧凑布局，保留文化古城遗风，突出现代化城市风貌。
一 近期建设规划
近期建设规划，1995年完成。
规划范围 北到大庄，南至青年水库，东至李家河，西至黄埠岭。
人口规模 1995年常住市区人口为16万人，每年增加6000人。
工业与仓库 城北工业区加强配套建设，开发东北工业区。将用水量大的工业设置在东南工业区，将无污染的工业设置在西南工业区。工业用地比1987年扩大6．67平方公里。仓库设置在铁路沿线，扩大用地1．67平方公里。
道路与交通 建设胶(州)黄(岛)铁路，始建李家小庄和营房火车站。改造市区兰州路中段与东段、泸州路中段、杭州路南段、广州路中段及南段和湖州路，在市区西新建2条南北主干路，共7条总长23公里。搬迁长途汽车站与汽车五队。
住宅 新建住宅面积80万平方米，使每人平均居住面积达到16平方米。并做到与公共建筑配套。
文体教卫 兴建市文化中心，包括博物馆、俱乐部、科技馆、图书馆等设施。完善体育中心。筹建大专院校和新区医院。
园林绿化 建设好胶州公园。建好林荫路。搞好围城河绿化、街头绿化和街头绿地。在南郊苗圃的基础上建成青年植物园。在青年水库一带山岭密植树木。在原长途汽车站和汽车五队旧址兴建市区绿化广场。
电力 青岛十一站增容为2× 3.15万千伏安，相应建设黄埠岭和污水处理场等35千伏变电站，形成35千伏沿市区四周环网。十一站的进出线逐渐实现电缆化。
电讯 市话网由单局制过渡到二局制。新建邮电大楼投入运行，装4000门程控电话，并开通至青岛的微波通信，长话实现全自动化，开通从济南沿线胶州至青岛的480路微波通信及960路小同轴电缆。
广播电视 建设杨家林电视广播大楼。有线广播在市区内实现音箱化和地下电缆化。
供水排水 近期需水量为87000吨/日，水压按满足六层楼房要求。新建日供水能力为3万吨的第三水厂。扩建氧化塘达8.7万吨/日。
市容市貌 将在居民区的化工厂等迁到沽河农场一带。兴建垃圾和粪便处理场。以绿篱代替沿街的高围墙。建市区雕塑。
二 远期建设规划
远期建设规划，2000年完成。
规划范围 东至小麻湾村，北至八里庄，南至青年水库，西至黄埠岭村。面积约120平方公里。
功能分区 旧城仍以行政机关、公共设施、住宅为主，居住人口13万左右，集中在兰州路与常州路一带，形成行政办公中心。提倡多家合建，改变一家一个办公楼的局面。市区以北，以胶济铁路为界，扩建工业项目。为减少职工单向交通流，规划建居住小区，约住1万人。市区东北，以胶黄铁路为界，铁路线以东规划为新工业区。市区东南，依托李家小庄火车站，以仓储和外贸加工工业为主。市区以南，开发利用青年水库一带的自然景观资源，建设疗养和旅游设施，并安排大专院校用地，成为市区南郊风景区。市区以西，以发展住宅为主，相应配套建设商业服务、文化教育、体育和医疗等设施，形成城市副中心。市区西南，安排为劳动密集型工厂企业，居住人口约8万人。
居住 旧城里原有4个居住区，规划新建居住区9个，一共13个。在市区以西建新区6个，东火车站南北建新区2个，城北结合现有居住地建新区1个。规划要求新建住宅标准适当(以五层为主)，布局合理，建筑新颖，设施完善，环境优美，完善商业和生活服务设施。
城市道路与交通 路网规划采取三环、三横和五纵的主干道骨架。三环路由内环路、中环路和外环路构成；三横路由市区东西向交通干线胶州路、兰州路和泸州路组成；五纵路由市区南北主干道广州路、湖州路、福州路和在西部新区开辟2条南北路构成。郑州路、惠州路、苏州路、青州路为一般生活性道路，以自行车交通为主。郑州路西段为步行商业街。云溪河两岸、围城河两岸各居住区内部以及居住区至公共建筑活动中心均设置步行系统。在两个火车站各一侧，建2处长途汽车站。为过境车辆进入市区设置5处停车场。
商业服务 商贸中心设在兰州路与郑州路之间。在城西新区开辟商业中心地段。在两个火车站区开辟配套齐全的商业点。在郑州路西段形成分区性和多样化的商业闹市区。各居住区和小区内设置区级商业中心。设置全市性农贸市场2处，并设置分区、分片和小区等4级农贸市场网。
文化教育卫生体育 在西区新增2处影剧院，在东区新增1处影剧院。在旧城区建设多功能的胶州会堂1处。新建图书馆、博物馆各1处。在市南部规划文教区，建大专学校1处。在南部东部新区各建综合性医院1处。在新建居住区设置卫生所。加快体育中心建设，新建体育馆。西部新区建1处体育中心。
园林绿化 规划建立点、线、面、环的绿化系统。点以公园为主，建好胶州公园，另在云溪河下游与湖州路交叉处和西部新区建2处公园。线以建两条林荫路为主，一条为湖州路，北至公园，南至苗圃。一条为龙州路，使旧城与西区联系，绿化宽10米以上。面以加强市区南部的绿化为主。充分利用青年水库和丘陵绿化的自然景观，结合苗圃开辟成青年植物园。环以云溪河和围城河两岸为主，形成市区环城绿化带。
城市风貌 市区建设要具有完整、丰富、和谐的城市风貌，(一)建筑高度分四区。云溪河以南至围城河以北以低层为主；胶济铁路以南至云溪河以北为高低结合区；西部新区和新火车站新区以建高层次住宅为主；市南风景区适当点缀低层坡屋顶旅游建筑。(二)城市景观分三级。一级景点2处，旧城商业文化中心和西区商业中心；二级景点6处，火车站、城市东入口处、胶州公园和体育中心、围城河公园、南郊风景区；三级景点为各居住小区中心，另有7条风景线，即以胶州路、广州路、兰州路建筑景观为主的风景线和以湖州路、云溪河、围城河绿化景观为主的风景线。(三)建筑造型力戒千篇一律。色调以新颖明快为主，以淡黄色为基调。道路交叉口均应进行艺术处理。
三 远景建设规划
城市规模 用地将继续向东和东南发展，适当扩大规划用地。城市常住人口50万人。
功能分区 城市东部，依托小麻湾，在胶济铁路以南胶州至青岛公路两侧建设工业区；市区南部为故城所在地，保留适当的胶州大白菜生产基地，形成环境优美的居住区和文化教育区。青年水库一带辟为旅游和疗养基地；市区东南部因胶州至青岛环海公路的建设，为工业仓库区。
交通 胶黄铁路北接东营至龙口铁路，形成山东半岛地区铁路枢纽。北有国家级309公路，南有通过胶州的济南高速公路，届时将形成现代化城市的立体交通运输网。
市政建设 电力、电讯、给水、排水，以及城市集中供热、城市煤气等基础设施建设，随着城市经济实力的增强，必将会逐步完善。
城市级别 胶州市的发展，城市地位与作用的变化，以及吸引力和辐射力的增强，今县级市难以适应要求，将会出现较高层次的城市级别。城市的郊区范围必将扩大，今后小麻湾镇、营房镇将成为胶州市的独立区。
第一节 市区建设规划
市区建设分为近期建设规划、远期建设规划和远景建设规划三个目标。指导思想是：近期向西，远期向东和东南，改造旧城，开发新区，由里向外，节约用地，紧凑布局，保留文化古城遗风，突出现代化城市风貌。
一 近期建设规划
近期建设规划，1995年完成。
规划范围 北到大庄，南至青年水库，东至李家河，西至黄埠岭。
人口规模 1995年常住市区人口为16万人，每年增加6000人。
工业与仓库 城北工业区加强配套建设，开发东北工业区。将用水量大的工业设置在东南工业区，将无污染的工业设置在西南工业区。工业用地比1987年扩大6．67平方公里。仓库设置在铁路沿线，扩大用地1．67平方公里。
道路与交通 建设胶(州)黄(岛)铁路，始建李家小庄和营房火车站。改造市区兰州路中段与东段、泸州路中段、杭州路南段、广州路中段及南段和湖州路，在市区西新建2条南北主干路，共7条总长23公里。搬迁长途汽车站与汽车五队。
住宅 新建住宅面积80万平方米，使每人平均居住面积达到16平方米。并做到与公共建筑配套。
文体教卫 兴建市文化中心，包括博物馆、俱乐部、科技馆、图书馆等设施。完善体育中心。筹建大专院校和新区医院。
园林绿化 建设好胶州公园。建好林荫路。搞好围城河绿化、街头绿化和街头绿地。在南郊苗圃的基础上建成青年植物园。在青年水库一带山岭密植树木。在原长途汽车站和汽车五队旧址兴建市区绿化广场。
电力 青岛十一站增容为2× 3.15万千伏安，相应建设黄埠岭和污水处理场等35千伏变电站，形成35千伏沿市区四周环网。十一站的进出线逐渐实现电缆化。
电讯 市话网由单局制过渡到二局制。新建邮电大楼投入运行，装4000门程控电话，并开通至青岛的微波通信，长话实现全自动化，开通从济南沿线胶州至青岛的480路微波通信及960路小同轴电缆。
广播电视 建设杨家林电视广播大楼。有线广播在市区内实现音箱化和地下电缆化。
供水排水 近期需水量为87000吨/日，水压按满足六层楼房要求。新建日供水能力为3万吨的第三水厂。扩建氧化塘达8.7万吨/日。
市容市貌 将在居民区的化工厂等迁到沽河农场一带。兴建垃圾和粪便处理场。以绿篱代替沿街的高围墙。建市区雕塑。
二 远期建设规划
远期建设规划，2000年完成。
规划范围 东至小麻湾村，北至八里庄，南至青年水库，西至黄埠岭村。面积约120平方公里。
功能分区 旧城仍以行政机关、公共设施、住宅为主，居住人口13万左右，集中在兰州路与常州路一带，形成行政办公中心。提倡多家合建，改变一家一个办公楼的局面。市区以北，以胶济铁路为界，扩建工业项目。为减少职工单向交通流，规划建居住小区，约住1万人。市区东北，以胶黄铁路为界，铁路线以东规划为新工业区。市区东南，依托李家小庄火车站，以仓储和外贸加工工业为主。市区以南，开发利用青年水库一带的自然景观资源，建设疗养和旅游设施，并安排大专院校用地，成为市区南郊风景区。市区以西，以发展住宅为主，相应配套建设商业服务、文化教育、体育和医疗等设施，形成城市副中心。市区西南，安排为劳动密集型工厂企业，居住人口约8万人。
居住 旧城里原有4个居住区，规划新建居住区9个，一共13个。在市区以西建新区6个，东火车站南北建新区2个，城北结合现有居住地建新区1个。规划要求新建住宅标准适当(以五层为主)，布局合理，建筑新颖，设施完善，环境优美，完善商业和生活服务设施。
城市道路与交通 路网规划采取三环、三横和五纵的主干道骨架。三环路由内环路、中环路和外环路构成；三横路由市区东西向交通干线胶州路、兰州路和泸州路组成；五纵路由市区南北主干道广州路、湖州路、福州路和在西部新区开辟2条南北路构成。郑州路、惠州路、苏州路、青州路为一般生活性道路，以自行车交通为主。郑州路西段为步行商业街。云溪河两岸、围城河两岸各居住区内部以及居住区至公共建筑活动中心均设置步行系统。在两个火车站各一侧，建2处长途汽车站。为过境车辆进入市区设置5处停车场。
商业服务 商贸中心设在兰州路与郑州路之间。在城西新区开辟商业中心地段。在两个火车站区开辟配套齐全的商业点。在郑州路西段形成分区性和多样化的商业闹市区。各居住区和小区内设置区级商业中心。设置全市性农贸市场2处，并设置分区、分片和小区等4级农贸市场网。
文化教育卫生体育 在西区新增2处影剧院，在东区新增1处影剧院。在旧城区建设多功能的胶州会堂1处。新建图书馆、博物馆各1处。在市南部规划文教区，建大专学校1处。在南部东部新区各建综合性医院1处。在新建居住区设置卫生所。加快体育中心建设，新建体育馆。西部新区建1处体育中心。
园林绿化 规划建立点、线、面、环的绿化系统。点以公园为主，建好胶州公园，另在云溪河下游与湖州路交叉处和西部新区建2处公园。线以建两条林荫路为主，一条为湖州路，北至公园，南至苗圃。一条为龙州路，使旧城与西区联系，绿化宽10米以上。面以加强市区南部的绿化为主。充分利用青年水库和丘陵绿化的自然景观，结合苗圃开辟成青年植物园。环以云溪河和围城河两岸为主，形成市区环城绿化带。
城市风貌 市区建设要具有完整、丰富、和谐的城市风貌，(一)建筑高度分四区。云溪河以南至围城河以北以低层为主；胶济铁路以南至云溪河以北为高低结合区；西部新区和新火车站新区以建高层次住宅为主；市南风景区适当点缀低层坡屋顶旅游建筑。(二)城市景观分三级。一级景点2处，旧城商业文化中心和西区商业中心；二级景点6处，火车站、城市东入口处、胶州公园和体育中心、围城河公园、南郊风景区；三级景点为各居住小区中心，另有7条风景线，即以胶州路、广州路、兰州路建筑景观为主的风景线和以湖州路、云溪河、围城河绿化景观为主的风景线。(三)建筑造型力戒千篇一律。色调以新颖明快为主，以淡黄色为基调。道路交叉口均应进行艺术处理。
三 远景建设规划
城市规模 用地将继续向东和东南发展，适当扩大规划用地。城市常住人口50万人。
功能分区 城市东部，依托小麻湾，在胶济铁路以南胶州至青岛公路两侧建设工业区；市区南部为故城所在地，保留适当的胶州大白菜生产基地，形成环境优美的居住区和文化教育区。青年水库一带辟为旅游和疗养基地；市区东南部因胶州至青岛环海公路的建设，为工业仓库区。
交通 胶黄铁路北接东营至龙口铁路，形成山东半岛地区铁路枢纽。北有国家级309公路，南有通过胶州的济南高速公路，届时将形成现代化城市的立体交通运输网。
市政建设 电力、电讯、给水、排水，以及城市集中供热、城市煤气等基础设施建设，随着城市经济实力的增强，必将会逐步完善。
城市级别 胶州市的发展，城市地位与作用的变化，以及吸引力和辐射力的增强，今县级市难以适应要求，将会出现较高层次的城市级别。城市的郊区范围必将扩大，今后小麻湾镇、营房镇将成为胶州市的独立区。