一 劳保医疗
1951年，胶县邮电局34名职工首先实行劳保医疗。1952年胶县榨油厂30名职工、1955年胶县供电所24名职工，相继实行劳保医疗。1958年，胶县执行政务院颁发的《劳动保险条例》，劳保医疗制度在全县迅速推广。至1965年，商业、粮食系统和邮电局、供电所、锻压机械厂等11个单位，827名职工实行了劳保医疗。1975年，劳保职工达1681人。1986年全县58个国营、集体工厂企业单位实行劳保医疗，职工15724人。胶县劳保医疗经费从企业福利费中提取2—3％(最多不超过5％)。
1985年后，部分单位对劳保医疗进行了改革。由原来职工本人的医药费实报实销，职工直系亲属的医药费报销50％，改为门诊医疗定额包干，节余归己或按比例提成：超支自理：因病住院仍实报实销，直系亲属医药费的报销比例基本不变，个别单位也做了适当调整。
二 公费医疗
公费医疗范围1952年7月，胶县党政机关、文教卫生事业等单位由国家预算开支工资的工作人员，二等乙级以上的革命残废军人，共2700余人，享受公费医疗待遇，至1985年，全县9116人享受公费医疗。1987年底，全市10170人享受公费医疗。
公费医疗经费标准1952年7月到1976年，公费医疗经费标准人年均为18元。1977～1984年，人年均标准为30元。1985～1986年8月，人年均标准为45元。1986年9月1日始，县政府对公费医疗经费标准做了调整：县、团级以上在职和离退休干部人年均标准120元；局级离退休干部、职工及二等乙级以上革命残废军人人年均标准80元，其他干部、职工人年均标准50元。
公费医疗管理1952年7月，胶县人民政府制定了《关于公费医疗预防实施办法(草案)》，成立了公费医疗管理委员会。公费医疗经费列入财政预算，拨给县卫生科统一掌握使用。县卫生院，各区卫生所及联合诊所进行医疗。享受公费医疗人员，持《公费医疗证》，到指定医疗单位就医，凭据到县卫生院报销药费。1964年2月，对公费医疗的门诊、转诊、住院和药品的使用等，做了具体规定，规定门诊用药一般不超过二天的剂量，特殊情况由主治医师、医疗组长或科室负责医师适当处理：凡服用人参、人参精、鹿茸、鹿茸精、参茸药酒、蜂皇精、益寿丹、虎骨酒、桑椹膏、雪梨膏等50余种常服滋补药品，一律自费。1960年以来，因公费医疗管理制度不完善，经费标准偏低，年老体弱多病干部职工增加，药品的更新换代和新的检查诊断技术的推广与应用，以及药品价格上调等，经常出现经费超支。1982年全县超支4万元，超标准16％；1983年超支5.1万元，超标准21％，1984年超支39.4万元，超标准66％；1985年超支15.7万元，超标准38％，1986年超支22.7万元，超标准52.4％。1986年9月1日，对公费医疗管理办法进行了改革，除经费标准调高外，主要有以下四个方面；实行经费分摊，由享受公费医疗的单位选择医疗单位，双方签订医疗协约，再按享受公费医疗人数和编制预算标准，将经费平均拨给双方。就诊时，双方对符合报销范围的药费各报销50％。转诊治疗必须取得协约双方的同意，医疗费用仍各报销50％，私自到其他单位诊治或自购药品，不予报销，因公出差、急诊药费，需带急诊病历，经双方批准，各报销50％。对癌症病人的治疗，根据实际情况，对双方的超支部分，经核实后，给予适当的补助。医疗单位建立了公费医疗处方制度，享受公费医疗者，住院，门诊一律用公费医疗处方笺；自费药品一律用自费处方笺。
三 合作医疗
1968年，胶县城关公社杨家林大队，开始实行合作医疗。1969年，胶县有43个生产大队实行了合作医疗。1970年全县17处公社有667个生产大队办起了合作医疗，并建立了大队卫生所。同时，各公社成立了合作医疗管理委员会，各生产大队成立了合作医疗管理小组，制订了《合作医疗章程(草案)》。
合作医疗初期属队办，资金主要靠集体(村、队)投资，社员个人集资或集体与个人共同筹集。部分村队对五保户、困难户和烈军属的合作医疗基金，由公益金或社会救济金中支付。凡参加合作医疗的社员，以户为单位发给合作医疗证，凭证到本队卫生室(所)就诊，免收医药费。大队卫生室一般有房屋2～3间，赤脚医生1～3人，有的配备1名女医生或接生员，医务人员实行男女同工同酬，均记一整劳力工分。卫生室一般有常用西药、中药和听诊器、注射器、输液器、血压计、产包及简易外科手术包等。
1971年，胶县发展到社、队联办合作医疗。参加社、队联办合作医疗的大队每人每年医疗费按0.4元的标准，交公社卫生院统一使用，公社从公益金中拨出部分资金补充。凡需住院或转院治疗的病人，由公社卫生院报销药费100～150元，多者200元。属公伤病人药费全部报销。
1975年，胶县大力发展中草药，坚持土医、土药、土方上马和自采、自种、自养、自制创业，全县有695个大队卫生室(所)，自种中药材1075亩，年产中药材44806公斤；有558个大队卫生室(所)办起了土药厂，自制中成药30余种，以补充合作医疗经费的不足。1978年开始，办合作医疗的大队逐年减少，到1983年全县共有8个村坚持合作医疗。
1981年开始，对农村合作医疗进行丁全面整顿，乡村医生的报酬由记工分改为现金补贴，每人每月5元、10元、20元不等。这年全县尚有5处公社283个生产大队坚持社、队联办合作医疗，有612个生产大队实行队办合作医疗。1983年开始，对农村合作医疗进行了全面改革，实行以集体办为主，多种形式并存。全县有759个卫生室(所)，把药品、医疗器械和现金清点核算后，作为集体的资金，交乡村医生保本经营。实行独立核算，看病收费。具体有三种形式：一是卫生室业务收入归村委会，医生报酬与村副职干部相等，二是保本经营加补助，医生从业务纯收入中提取70—80％，留20～30％作为发展业务资金，村委会给医生适当补助，三是保本经营，收入归医生个人，村委会不予补助。同年，县卫生局制定了《胶县农村卫生室管理办法》和《乡村医生工作质量考核标准》，每年两次考核。统一印发了门诊登记簿、处方笺、收款单据，帮助建立了总帐、收支帐、实物帐。
1985年4月，苑戈庄镇实行了镇办合作保健医疗制度。全镇26个行政村，1.9万人，每人每年交2元保健基金，由镇卫生院管理使用。镇卫生院为全镇村民建立了“健康卡片”。1987年春，做健康体检9143人，其中男4042人，女5101人。发现患病者1559人，患病率为17.05％。镇卫生院并对全镇工业卫生、学校卫生、妇幼卫生和麻风病、结核病、精神病作了调查，发现全镇中、小学学生视力不良者占学生总数的24.42％。此外，查出肺结核病7例；麻风病1例，均及时采取了防治措施。是年，国家卫生部把这种合作保健医疗制度通报全国。各级电视台和省级报刊均予播放。胶州市卫生局也在全市其他乡镇积极推广。
第一节 医疗制度
一 劳保医疗
1951年，胶县邮电局34名职工首先实行劳保医疗。1952年胶县榨油厂30名职工、1955年胶县供电所24名职工，相继实行劳保医疗。1958年，胶县执行政务院颁发的《劳动保险条例》，劳保医疗制度在全县迅速推广。至1965年，商业、粮食系统和邮电局、供电所、锻压机械厂等11个单位，827名职工实行了劳保医疗。1975年，劳保职工达1681人。1986年全县58个国营、集体工厂企业单位实行劳保医疗，职工15724人。胶县劳保医疗经费从企业福利费中提取2—3％(最多不超过5％)。
1985年后，部分单位对劳保医疗进行了改革。由原来职工本人的医药费实报实销，职工直系亲属的医药费报销50％，改为门诊医疗定额包干，节余归己或按比例提成：超支自理：因病住院仍实报实销，直系亲属医药费的报销比例基本不变，个别单位也做了适当调整。
二 公费医疗
公费医疗范围1952年7月，胶县党政机关、文教卫生事业等单位由国家预算开支工资的工作人员，二等乙级以上的革命残废军人，共2700余人，享受公费医疗待遇，至1985年，全县9116人享受公费医疗。1987年底，全市10170人享受公费医疗。
公费医疗经费标准1952年7月到1976年，公费医疗经费标准人年均为18元。1977～1984年，人年均标准为30元。1985～1986年8月，人年均标准为45元。1986年9月1日始，县政府对公费医疗经费标准做了调整：县、团级以上在职和离退休干部人年均标准120元；局级离退休干部、职工及二等乙级以上革命残废军人人年均标准80元，其他干部、职工人年均标准50元。
公费医疗管理1952年7月，胶县人民政府制定了《关于公费医疗预防实施办法(草案)》，成立了公费医疗管理委员会。公费医疗经费列入财政预算，拨给县卫生科统一掌握使用。县卫生院，各区卫生所及联合诊所进行医疗。享受公费医疗人员，持《公费医疗证》，到指定医疗单位就医，凭据到县卫生院报销药费。1964年2月，对公费医疗的门诊、转诊、住院和药品的使用等，做了具体规定，规定门诊用药一般不超过二天的剂量，特殊情况由主治医师、医疗组长或科室负责医师适当处理：凡服用人参、人参精、鹿茸、鹿茸精、参茸药酒、蜂皇精、益寿丹、虎骨酒、桑椹膏、雪梨膏等50余种常服滋补药品，一律自费。1960年以来，因公费医疗管理制度不完善，经费标准偏低，年老体弱多病干部职工增加，药品的更新换代和新的检查诊断技术的推广与应用，以及药品价格上调等，经常出现经费超支。1982年全县超支4万元，超标准16％；1983年超支5.1万元，超标准21％，1984年超支39.4万元，超标准66％；1985年超支15.7万元，超标准38％，1986年超支22.7万元，超标准52.4％。1986年9月1日，对公费医疗管理办法进行了改革，除经费标准调高外，主要有以下四个方面；实行经费分摊，由享受公费医疗的单位选择医疗单位，双方签订医疗协约，再按享受公费医疗人数和编制预算标准，将经费平均拨给双方。就诊时，双方对符合报销范围的药费各报销50％。转诊治疗必须取得协约双方的同意，医疗费用仍各报销50％，私自到其他单位诊治或自购药品，不予报销，因公出差、急诊药费，需带急诊病历，经双方批准，各报销50％。对癌症病人的治疗，根据实际情况，对双方的超支部分，经核实后，给予适当的补助。医疗单位建立了公费医疗处方制度，享受公费医疗者，住院，门诊一律用公费医疗处方笺；自费药品一律用自费处方笺。
三 合作医疗
1968年，胶县城关公社杨家林大队，开始实行合作医疗。1969年，胶县有43个生产大队实行了合作医疗。1970年全县17处公社有667个生产大队办起了合作医疗，并建立了大队卫生所。同时，各公社成立了合作医疗管理委员会，各生产大队成立了合作医疗管理小组，制订了《合作医疗章程(草案)》。
合作医疗初期属队办，资金主要靠集体(村、队)投资，社员个人集资或集体与个人共同筹集。部分村队对五保户、困难户和烈军属的合作医疗基金，由公益金或社会救济金中支付。凡参加合作医疗的社员，以户为单位发给合作医疗证，凭证到本队卫生室(所)就诊，免收医药费。大队卫生室一般有房屋2～3间，赤脚医生1～3人，有的配备1名女医生或接生员，医务人员实行男女同工同酬，均记一整劳力工分。卫生室一般有常用西药、中药和听诊器、注射器、输液器、血压计、产包及简易外科手术包等。
1971年，胶县发展到社、队联办合作医疗。参加社、队联办合作医疗的大队每人每年医疗费按0.4元的标准，交公社卫生院统一使用，公社从公益金中拨出部分资金补充。凡需住院或转院治疗的病人，由公社卫生院报销药费100～150元，多者200元。属公伤病人药费全部报销。
1975年，胶县大力发展中草药，坚持土医、土药、土方上马和自采、自种、自养、自制创业，全县有695个大队卫生室(所)，自种中药材1075亩，年产中药材44806公斤；有558个大队卫生室(所)办起了土药厂，自制中成药30余种，以补充合作医疗经费的不足。1978年开始，办合作医疗的大队逐年减少，到1983年全县共有8个村坚持合作医疗。
1981年开始，对农村合作医疗进行丁全面整顿，乡村医生的报酬由记工分改为现金补贴，每人每月5元、10元、20元不等。这年全县尚有5处公社283个生产大队坚持社、队联办合作医疗，有612个生产大队实行队办合作医疗。1983年开始，对农村合作医疗进行了全面改革，实行以集体办为主，多种形式并存。全县有759个卫生室(所)，把药品、医疗器械和现金清点核算后，作为集体的资金，交乡村医生保本经营。实行独立核算，看病收费。具体有三种形式：一是卫生室业务收入归村委会，医生报酬与村副职干部相等，二是保本经营加补助，医生从业务纯收入中提取70—80％，留20～30％作为发展业务资金，村委会给医生适当补助，三是保本经营，收入归医生个人，村委会不予补助。同年，县卫生局制定了《胶县农村卫生室管理办法》和《乡村医生工作质量考核标准》，每年两次考核。统一印发了门诊登记簿、处方笺、收款单据，帮助建立了总帐、收支帐、实物帐。
1985年4月，苑戈庄镇实行了镇办合作保健医疗制度。全镇26个行政村，1.9万人，每人每年交2元保健基金，由镇卫生院管理使用。镇卫生院为全镇村民建立了“健康卡片”。1987年春，做健康体检9143人，其中男4042人，女5101人。发现患病者1559人，患病率为17.05％。镇卫生院并对全镇工业卫生、学校卫生、妇幼卫生和麻风病、结核病、精神病作了调查，发现全镇中、小学学生视力不良者占学生总数的24.42％。此外，查出肺结核病7例；麻风病1例，均及时采取了防治措施。是年，国家卫生部把这种合作保健医疗制度通报全国。各级电视台和省级报刊均予播放。胶州市卫生局也在全市其他乡镇积极推广。