一解放前救灾
清政府户部虽规定“灾饬蠲赈”，条令颇繁，但只有缓减免田赋，略减民危，实效甚微，广大人民面对灾害，只有听天由命。在1840年以后的71年间(至1911年)就有30个年份遇灾，只因政府规定“减少五成以下勘不成灾”，全县仅10个年份缓、减、免田赋。
1912～1948年，由于军阀混战，内忧外患，全县人民苦于横征暴敛，在32年间，全县只有8次记录上报的灾情。1914年(民国3年)9月淫雨成灾，北京政府略拨款赈济，袁世凯批复将灾民迁移黑龙江省垦殖，致使灾民更加贫苦。1925年和1926年，全县淫雨河溢，田禾房舍尽淹，大沽河决口，火车被阻，国民山东省公署不仅置灾民而不顾，还巧立名目搜刮民财，于两年内连续5次发行到胶县金库券40．2万元(银元)；两次令胶县在征收正副田赋捐以外加征“讨赤特款”洋38172851元(银元)。1927年，省公署再次发行公债券，胶县各区农村摊派20万元(银元)。据1934年《大夏学辑社报》报道：“二十年来所有河道堤坝失修……大雨连绵，决口频闻……大沽河决口，火车被阻，胶县车站被水冲刷……”。“居民庐舍，荡然一空，哀鸣遍野，嗷嗷无依”。天灾人祸，群众怨声载道。
1939年，日伪胶州办事处华北救灾委员会胶县支会，捐款2181．71元(伪币)，于是年10月13日汇往日伪青岛特别市乡区行政筹备事务局。1942年，粮食欠收，又因连年多灾，民不聊生，共发救济款3468元(伪币)。1944年，日伪胶州办事处《非常时期征收田赋暂行条例》中规定”农村治安尚未能完全确立”，田赋有增无减。
二 解放后救灾
1948年2月，中共胶县县委要求全县(除沽河以东地区未解放外)党政军民紧急动员起来，全力以赴投入生产救灾，在解放区各村成立了生产救灾互济委员会，强调“不荒一亩地，不饿死一个人”。是年，国家发给胶县贷粮28．93万公斤，发给胶高县贷粮38．79万公斤(胶高县原9个区，于1949年10月18日，5个区划归胶县)。1949年7月，暴雨成灾，蝼蛄成害。县政府除抽调干部驻村救灾外，实行灾区减免公粮，开展互助互济，发放救灾粮1．99万公斤，国家贷粮26．53万公斤，组织群众搞副业以工代赈。
建国后，常年专设县生产救灾办公室。1950年，灾荒严重，龙山、北都、临洋、营海、胶莱、城南6个区绝粮501户，1530．人；缺3—4个月口粮5225户，1．6万人；全县逃荒要饭者达1．2万余人(外籍来胶逃荒者550人)。胶县人民政府发放救灾粮20．4万公斤，优救粮5万公斤、贸易粮25万公斤，帮助救灾渡荒。1951年，胶县人民政府向全县发放救灾粮16．23万公斤。1952年春，全县因旱、虫灾害致使小麦减产，其中绝产面积4．18万亩。胶县人民政府除及时组织人力进行抗灾外，还发放救济粮与优救粮4．05万公斤、救济款9．08亿元(旧人民币，以下同)。
1953年夏秋，雨涝、蝗灾伤田禾19．47万亩，其中绝产6．53万亩；倒房屋2434间。政府组织全县8．1万人捕捉蝗虫，发放救灾款6．14亿元、寒衣5400件。1954年秋，淫雨成灾，仅胶城冲倒民房200间，全县淹地56．23万亩，其中绝产7．35万亩，国家下拨救灾款7．89亿元，恢复水利工程费1000万元。1955年7月暴雨，全县淹地32万余亩，其中绝产面积7．43万亩，倒塌房屋7050间。政府除组织人力进行紧急防洪抢险外，拨给救灾款6．41万元(新币，以下同)。1957年7月，淫雨成灾，受灾面积26．88万亩，淹死12人，倒塌房屋6140间，死伤牲口7头。县防汛指挥部，5天组织人力堵河流决口48处，国家发放救灾款38．62万元。
1959年，大雨成灾，全县受淹面积15．5万亩，其中绝产面积3．6万亩。全县15个公社、432个大队、18．8万人缺口粮，国家发放救灾款24．7万元。1960年，旱、涝、风、虫、雹及草荒灾害并发，粮食减产6338．5万公斤，经济作物受害11．8万亩。国家发放灾情救济款95．6万元、粮食1600万公斤、棉衣2万余件、绒衣2609件、单夹衣4．16万件、线衣2210件、鞋帽袜3．8万件、被褥5819床、棉花4775万公斤、杂布3428米、锦旗1047面、面袋200条、席50领和修房屋用款11万元。1961年，春旱秋涝，全年欠收，国家下拨救灾款80．?8万元、灾区医疗费23．41万元。全国有五省一市援胶抗灾。1962年，国家下拨自然灾害救济款9．66万元、灾区医疗费8852元。1963年，旱涝成灾，国家发放救济救灾款17．5万元、寒衣12619件和棉花4859．5公斤。1964年，阴雨连绵达87天，倒房1．17万间，全县受淹面积49．5万亩，其中4万亩地积水持续1个多月。县政府组织115名干部和600名驻胶部队指战员抢险。国家拨救灾款24万余元、布6600余米、统销粮330万公斤和煤碳626吨。1965年，雨涝风暴成灾，受害粮田5．56万亩。国家拨救灾款37万元、布8000米、专用医疗费3．5万元，并抽调干部深入灾区安排大种瓜、豆、菜，搞好副业补农业。
1966年6月，全县17处公社203个大队遭受10级台风、龙卷风和冰雹灾害，毁房4231间，伤51人，毁庄稼4．6万亩，国家下拨救灾款25．2万元。1969年，旱涝成灾，国家下拨救灾款5．4万元。1970年6月，全县4处公社66个大队606亩农作物遭受冰雹灾害，国家下拨救灾款8．47万元。1971年3次暴风雨袭击37个生产大队，造成严重灾害。全县积水面积18．8万亩，塘坝决口80处，倒塌房屋404间，国家下拨救灾款4万元。1972年6月，全县遭9～10级大北风袭击和连续大旱，受旱面积达69．2万亩，国家下拨救灾款3万元。1973年夏秋旱，全县有22万亩农作物减产，其中绝产1万亩，国家拨给救灾款乒万元。1974年8月大涝，成灾面积33．7万亩，其中绝产5．7万亩、河塘决口38处、毁坏小型水库52座、倒房2737间、伤亡8人。县政府组织人力赴现场抢救，拨救灾款25．8万元。1975年7～8月大涝，农田过水面积50万亩，倒房2892间。县政府抽调大批人力赴灾区抢险。国家拨救灾款17．5万元。
1977年大旱，成灾农田面积52．95万亩。其中11万亩绝产，国家下拨救灾款21．7万元。1978年，伏旱成灾，面积达73万亩，国家下拨救灾款51．8万元。 1979年，春秋旱灾，受灾面积27万亩，国家下拨救灾款8万元。1980年，全县11处公社176个大队连遭雹灾，受灾面积19．6万亩，国家下拨救灾款18．5万元。1981年，大旱，绝产面积达25．75万亩；9月1日受台风影响发生海啸，海水浸淹农田3200亩，房屋倒塌626间，经济损失达124万元，国家拨救济款38．5万元。1982年10月，成立县救灾领导小组，分管副县长任组长，有关部门负责人为成员，办公室设在民政局。是年大旱，受灾面积49．2万亩，全县2627个生产队、43万人缺粮。国家下拨救灾款275万元、统销粮225万公斤、借销粮225万公斤和议价粮300万公斤，供应煤2000万吨、棉花2500公斤和布1．7万米，发动募捐15．8万元。
1983年1～8月份，降雨量仅257毫米，全县受旱面积15．5万亩，国家拨给救灾款5万元。1984年，冬春连续干旱，绝产面积7万亩，国家发放救灾款31．76万元。1985年8月，受九号台风和冰雹袭击，海大潮，全县受灾面积26．7万亩，倒塌房屋1912间，刮翻木船5艘、亡4人。县人民政府和驻军组织大批人员赴现场抢救，国家下拨救灾款48万元。1986年，全县受两次风暴袭击，农作物受灾，国家发放救灾款42万元。
1949年～1987年，国家共减免全市20个年份的农业灾害税粮1525.5万公斤。
第一节 救灾
一解放前救灾
清政府户部虽规定“灾饬蠲赈”，条令颇繁，但只有缓减免田赋，略减民危，实效甚微，广大人民面对灾害，只有听天由命。在1840年以后的71年间(至1911年)就有30个年份遇灾，只因政府规定“减少五成以下勘不成灾”，全县仅10个年份缓、减、免田赋。
1912～1948年，由于军阀混战，内忧外患，全县人民苦于横征暴敛，在32年间，全县只有8次记录上报的灾情。1914年(民国3年)9月淫雨成灾，北京政府略拨款赈济，袁世凯批复将灾民迁移黑龙江省垦殖，致使灾民更加贫苦。1925年和1926年，全县淫雨河溢，田禾房舍尽淹，大沽河决口，火车被阻，国民山东省公署不仅置灾民而不顾，还巧立名目搜刮民财，于两年内连续5次发行到胶县金库券40．2万元(银元)；两次令胶县在征收正副田赋捐以外加征“讨赤特款”洋38172851元(银元)。1927年，省公署再次发行公债券，胶县各区农村摊派20万元(银元)。据1934年《大夏学辑社报》报道：“二十年来所有河道堤坝失修……大雨连绵，决口频闻……大沽河决口，火车被阻，胶县车站被水冲刷……”。“居民庐舍，荡然一空，哀鸣遍野，嗷嗷无依”。天灾人祸，群众怨声载道。
1939年，日伪胶州办事处华北救灾委员会胶县支会，捐款2181．71元(伪币)，于是年10月13日汇往日伪青岛特别市乡区行政筹备事务局。1942年，粮食欠收，又因连年多灾，民不聊生，共发救济款3468元(伪币)。1944年，日伪胶州办事处《非常时期征收田赋暂行条例》中规定”农村治安尚未能完全确立”，田赋有增无减。
二 解放后救灾
1948年2月，中共胶县县委要求全县(除沽河以东地区未解放外)党政军民紧急动员起来，全力以赴投入生产救灾，在解放区各村成立了生产救灾互济委员会，强调“不荒一亩地，不饿死一个人”。是年，国家发给胶县贷粮28．93万公斤，发给胶高县贷粮38．79万公斤(胶高县原9个区，于1949年10月18日，5个区划归胶县)。1949年7月，暴雨成灾，蝼蛄成害。县政府除抽调干部驻村救灾外，实行灾区减免公粮，开展互助互济，发放救灾粮1．99万公斤，国家贷粮26．53万公斤，组织群众搞副业以工代赈。
建国后，常年专设县生产救灾办公室。1950年，灾荒严重，龙山、北都、临洋、营海、胶莱、城南6个区绝粮501户，1530．人；缺3—4个月口粮5225户，1．6万人；全县逃荒要饭者达1．2万余人(外籍来胶逃荒者550人)。胶县人民政府发放救灾粮20．4万公斤，优救粮5万公斤、贸易粮25万公斤，帮助救灾渡荒。1951年，胶县人民政府向全县发放救灾粮16．23万公斤。1952年春，全县因旱、虫灾害致使小麦减产，其中绝产面积4．18万亩。胶县人民政府除及时组织人力进行抗灾外，还发放救济粮与优救粮4．05万公斤、救济款9．08亿元(旧人民币，以下同)。
1953年夏秋，雨涝、蝗灾伤田禾19．47万亩，其中绝产6．53万亩；倒房屋2434间。政府组织全县8．1万人捕捉蝗虫，发放救灾款6．14亿元、寒衣5400件。1954年秋，淫雨成灾，仅胶城冲倒民房200间，全县淹地56．23万亩，其中绝产7．35万亩，国家下拨救灾款7．89亿元，恢复水利工程费1000万元。1955年7月暴雨，全县淹地32万余亩，其中绝产面积7．43万亩，倒塌房屋7050间。政府除组织人力进行紧急防洪抢险外，拨给救灾款6．41万元(新币，以下同)。1957年7月，淫雨成灾，受灾面积26．88万亩，淹死12人，倒塌房屋6140间，死伤牲口7头。县防汛指挥部，5天组织人力堵河流决口48处，国家发放救灾款38．62万元。
1959年，大雨成灾，全县受淹面积15．5万亩，其中绝产面积3．6万亩。全县15个公社、432个大队、18．8万人缺口粮，国家发放救灾款24．7万元。1960年，旱、涝、风、虫、雹及草荒灾害并发，粮食减产6338．5万公斤，经济作物受害11．8万亩。国家发放灾情救济款95．6万元、粮食1600万公斤、棉衣2万余件、绒衣2609件、单夹衣4．16万件、线衣2210件、鞋帽袜3．8万件、被褥5819床、棉花4775万公斤、杂布3428米、锦旗1047面、面袋200条、席50领和修房屋用款11万元。1961年，春旱秋涝，全年欠收，国家下拨救灾款80．?8万元、灾区医疗费23．41万元。全国有五省一市援胶抗灾。1962年，国家下拨自然灾害救济款9．66万元、灾区医疗费8852元。1963年，旱涝成灾，国家发放救济救灾款17．5万元、寒衣12619件和棉花4859．5公斤。1964年，阴雨连绵达87天，倒房1．17万间，全县受淹面积49．5万亩，其中4万亩地积水持续1个多月。县政府组织115名干部和600名驻胶部队指战员抢险。国家拨救灾款24万余元、布6600余米、统销粮330万公斤和煤碳626吨。1965年，雨涝风暴成灾，受害粮田5．56万亩。国家拨救灾款37万元、布8000米、专用医疗费3．5万元，并抽调干部深入灾区安排大种瓜、豆、菜，搞好副业补农业。
1966年6月，全县17处公社203个大队遭受10级台风、龙卷风和冰雹灾害，毁房4231间，伤51人，毁庄稼4．6万亩，国家下拨救灾款25．2万元。1969年，旱涝成灾，国家下拨救灾款5．4万元。1970年6月，全县4处公社66个大队606亩农作物遭受冰雹灾害，国家下拨救灾款8．47万元。1971年3次暴风雨袭击37个生产大队，造成严重灾害。全县积水面积18．8万亩，塘坝决口80处，倒塌房屋404间，国家下拨救灾款4万元。1972年6月，全县遭9～10级大北风袭击和连续大旱，受旱面积达69．2万亩，国家下拨救灾款3万元。1973年夏秋旱，全县有22万亩农作物减产，其中绝产1万亩，国家拨给救灾款乒万元。1974年8月大涝，成灾面积33．7万亩，其中绝产5．7万亩、河塘决口38处、毁坏小型水库52座、倒房2737间、伤亡8人。县政府组织人力赴现场抢救，拨救灾款25．8万元。1975年7～8月大涝，农田过水面积50万亩，倒房2892间。县政府抽调大批人力赴灾区抢险。国家拨救灾款17．5万元。
1977年大旱，成灾农田面积52．95万亩。其中11万亩绝产，国家下拨救灾款21．7万元。1978年，伏旱成灾，面积达73万亩，国家下拨救灾款51．8万元。 1979年，春秋旱灾，受灾面积27万亩，国家下拨救灾款8万元。1980年，全县11处公社176个大队连遭雹灾，受灾面积19．6万亩，国家下拨救灾款18．5万元。1981年，大旱，绝产面积达25．75万亩；9月1日受台风影响发生海啸，海水浸淹农田3200亩，房屋倒塌626间，经济损失达124万元，国家拨救济款38．5万元。1982年10月，成立县救灾领导小组，分管副县长任组长，有关部门负责人为成员，办公室设在民政局。是年大旱，受灾面积49．2万亩，全县2627个生产队、43万人缺粮。国家下拨救灾款275万元、统销粮225万公斤、借销粮225万公斤和议价粮300万公斤，供应煤2000万吨、棉花2500公斤和布1．7万米，发动募捐15．8万元。
1983年1～8月份，降雨量仅257毫米，全县受旱面积15．5万亩，国家拨给救灾款5万元。1984年，冬春连续干旱，绝产面积7万亩，国家发放救灾款31．76万元。1985年8月，受九号台风和冰雹袭击，海大潮，全县受灾面积26．7万亩，倒塌房屋1912间，刮翻木船5艘、亡4人。县人民政府和驻军组织大批人员赴现场抢救，国家下拨救灾款48万元。1986年，全县受两次风暴袭击，农作物受灾，国家发放救灾款42万元。
1949年～1987年，国家共减免全市20个年份的农业灾害税粮1525.5万公斤。