抗日战争时期，干部队伍规模不大。1943年11月，全县党、政、群系统干部共35人，其中，县级机关团体13人，区级机关团体22人。其中，中共胶县县委设书记1人、副书记兼组织1人、敌工委员1人、文书1人，胶县抗日民主政府设县长1人、科(局)长5人，胶县抗日群众团体有干部3人(妇救会会长1人、农救会会长1人、青救会副会长1人)。
解放战争时期，干部队伍有了发展。1948年11月，全县党、政、群干部共307人。其中，党委系统114人(县委机关20人，分区委机关94人)；政府系统173人(县政府82人，区公所91人)。
建国后，干部队伍逐渐壮大。1949年11月，全县党、政、群机关团体行政人员795人，其中，党委137人(县委30人、区委107人)，政府机关503人(县人民政府242人、区公所261人)，群众团体155人(县级9人，区级146人)。1950年，胶县按甲等县定编，政府机关人员编制为532人，其中县人民政府人员编制为142人(干部116人、勤杂人员26人)，15个区390人(每个区公所26人)。1952年，胶县按乙等县定编，县、区两级人员编制为494人。县级编制员额149人(县政府118人、县委31人)；每区编制人员额23人(区公所15人、分区委8人)，全县辖15个区，合计编制人员额345人。同年，根据全国第一次编制会议精神，胶县调整了行政机构，紧缩了行政编制。整编后，全县行政人员编余254人。
1954年，胶县对党、政、群系统进行了整顿，压缩了人员编制，对全县204名编外人员分别作了精简处理，全县机关团体人员定编553人。县级人员编制为211人，其中县委67人(干部59人、勤杂人员8人)，县人民政府144人(干部127人、勤杂人员17人)。区级人员编制，每区19人，辖18个区，共342人，其中区委人员共162人(每区9人，设书记和副书记3人、组织委员1人、宣传委员1人、文书1人、青委2人、妇委1人)，区公所人员共180人(每区10人，设区长和副区长3人、财粮助理1人、生产助理1人、文教助理1人、会计1人、文书1人、勤杂人员2人)。
1958年2月，胶县撤区并乡，全县设26个乡(镇)，乡级新拟编制为530人。每乡人员编制为：山区乡18人，丘岭乡19人，沿海乡20人，平原乡22人。编余295名半脱产乡干部均作退职处理。1958年9月，全县设15处人民公社，人民公社编制共为399人(干部382人、勤杂人员17人)，其中公社党委120人(书记15人、副书记45人，组织委员15人、宣传委员15人、监察委员15人、秘书15人)，群众团体30人(团委书记15人、妇联主任15人)，公社管委会201人(副社长56人、秘书和文书13人、计划统计10人、农业助理和干事29人、工业助理和干事17人、财贸助理5人、政法助理13人、民政助理13人、文教卫生助理12人、勤杂人员17人、会计辅导员16人)，农业技术推广站32人。编余干部184人，其中绝大部分作了下放处理。同时，对县级机构人员进行了整编，撤销、合并了20余个县属部门，整编后人员编制为355人，较原编制减少63人，编余人员115人，下放处理了133人。
1960年3月，胶县定为三类编制县，县级编制定额450人，比原编制增加了94人；公社级编制员额511人，每公社平均编制员额34人。7月，胶县对县和人民公社的机构设置、人员编制作了调整，县级机关团体人员编制为470人，公社级机关团体人员编制为511人，每公社有工作人员31～42人。1962年，根据中央和省委指示，胶县大力整编了机构，紧缩了人员编制。全县精简国家干部443人，其中县级机关48人，公社级203人，企事业单位192人。经过整编，1963年，县级机关团体人员编制为344人，实有人数332人，缺额12人；人民公社编制员额386人，实有人数381人，缺额5人，机动名额8人；另有15处临时办公机构人员45人。1965年，核定县级机关团体人员编制为330人，实有人员531人(其中勤杂人员60人)；核定人民公社人员编制为429人(其中机动编制54人)，实有人员396人。
“文化大革命”期间，干部管理部门一度失去作用，人员编制失控。1984年，胶县按照精简机构、紧缩编制的原则，对县委、县人民政府的机构进行了改革、调整。全县党、政、群机关团体人员编制总数为1332人，其中县级664人，乡(镇)级668人。1987年，胶州市党、政、群系统行政编制人员共有2411人，其中党委系统360人，人大常委会27人，政府部门1471人，政协委员会19人，人民团体129人，人民法院72人，人民检察院51人，公安局217人，司法局38人，人民武装部27人。
胶州市1987年党政群机构编制情况表 单位：人
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┃项目 │编制人数 │实有人数 │项目 │编制人数 │实有人数 ┃
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┃总计 │2284 │2411 │人大常委会 │23 │27 ┃
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┃ │合计 │336 │360 │ │合计 │1394 │1471 ┃
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┃ │办公室 │45 │44 │ │计委 │16 │14 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃党委系统 │ │ │ │政府部门 │ │ │ ┃
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┃ │组织部 │20 │20 │ │经委 │22 │22 ┃
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┃ │宣传部 │16 │15 │ │科委 │9 │8 ┃
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┃ │统战部 │8 │10 │ │财政局 │20 │21 ┃
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┃ │政法委 │1 │4 │ │劳动局 │12 │13 ┃
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┃ │农工部 │11 │15 │ │人事局 │17 │17 ┃
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┃ │企政部 │6 │7 │ │城建委 │30 │32 ┃
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┃ │纪委 │21 │24 │ │体改委 │ │1 ┃
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┃ │机关党委 │4 │7 │ │民政局 │18 │23 ┃
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┃ │老干部局 │9 │9 │ │审计局 │17 │17 ┃
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┃ │信访接待 │10 │11 │ │物价局 │6 │8 ┃
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┃ │打经办 │5 │4 │ │工商局 │176 │179 ┃
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┃ │乡镇党委 │180 │190 │ │税务局 │188 │192 ┃
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┃政府部门 │环保局 │7 │7 │ │档案局 │3 │3 ┃
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┃ │土地管理局 │10 │9 │ │ │ │ ┃
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┃ │交通局 │14 │18 │ │乡镇政府 │513 │536 ┃
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┃ │商业局 │21 │24 │政协 │16 │19 ┃
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┃ │粮食局 │24 │33 │人民团体 │合计 │113 │129 ┃
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┃ │乡镇企业局 │19 │23 │ │总工会 │7 │16 ┃
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┃ │农牧局 │15 │19 │ │共青团 │8 │8 ┃
┃ ├────────┼──────┼──────┤ ├──────┼──────┼──────┨
┃ │林业局 │7 │5 │ │妇联 │8 │8 ┃
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┃ │水利局 │18 │27 │ │科协 │6 │8 ┃
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┃ │外贸公司 │80 │80 │ │工商联 │4 │l ┃
┃ ├────────┼──────┼──────┤ ├──────┼──────┼──────┨
┃ │水产局 │14 │16 │ │乡镇人 │80 │88 ┃
┃ ├────────┼──────┼──────┤ │ │ │ ┃
┃ │文化局 │7 │10 │ │民团体 │ │ ┃
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┃ │教育局 │16 │18 │人民法院 │69 │72 ┃
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┃ │计生委 │11 │12 │人民检察院 │51 │51 ┃
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┃ │体委 │7 │6 │公安局 │195 │217 ┃
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┃ │卫生局 │16 │18 │司法局 │30 │38 ┃
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┃ │职教办 │6 │5 │人民武装部 │27 │27 ┃
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┃ │市府办公室 │51 │52 │机动编制 │30 │ ┃
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┃ │侨务办公室 │4 │3 │ │ │ ┃
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