清代，胶州行政机构大体沿袭明制，称州署。设知州1人，总揽全州政务。州署下设：州同署，置州同1人；盐署，置盐大使1人；儒学署，置学正、训导各1人，吏目署，置吏目1人；巡检司署，置巡检1人。1843年(道光二十三年)，州署有职官7人，胥吏、隶役194人。
胶州知州任职表
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┃姓 名 │任 职 时 间 │籍 贯 │出身 │附 注 ┃
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┃韩亚熊 │1837年(道光十七年) │陕西澄城 │进士 │ ┃
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┃宋 树 │1842年(道光二十二年) │广东花县 │举人 │代理知州 ┃
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┃王观澄 │1842年(道光二十二年) │浙江归安 │监生 │ ┃
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┃张同声 │1843年(道光二十三年) │安徽桐城 │监生 │ ┃
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┃顾 埏 │1851年(咸丰元年) │ │ │高密知县 兼理知州 ┃
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┃张同声 │1852年(咸丰二年) │安徽桐城 │监生 │ ┃
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┃李岱霖 │1855年(咸丰五年) │ │ │兼理知州 ┃
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┃仇恩注 │1855年(咸丰五年) │山西曲沃 │供事 │ ┃
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┃屠道彰 │1856年(咸丰六年) │湖北孝感 │举人 │ ┃
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┃宋 树 │1856年(咸丰六年) │ │ │掖县知县兼理 ┃
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┃吴 炜 │1856年(咸丰六年) │直隶清苑 │进士 │ ┃
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┃殷嘉树 │1857年(咸丰七年) │直隶天津 │举人 │ ┃
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┃方传植 │1858年(咸丰八年) │安徽桐城 │监生 │ ┃
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┃殷嘉树 │1859年(咸丰九年) │直隶天津 │举人 │ ┃
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┃蒋 通 │1859年(咸丰九年) │浙江海宁 │举人 │ ┃
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┃文 熙 │1860年(咸丰十年) │汉军正蓝旗 │监生 │兼理知州 ┃
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┃张廷扬 │1860年(咸丰十年) │直隶祁州 │举人 │ ┃
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┃殷嘉树 │1861年(咸丰十一年) │直隶天津 │举人 │ ┃
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┃周树德 │1862年(同治元年) │贵州都匀 │监生 │ ┃
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┃陈代卿 │1864年(同治三年) │四川宜宾 │举人 │ ┃
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┃杨 济 │1866年(同治五年) │顺天宛平 │举人 │ ┃
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┃王寿仁 │1868年(同治七年) │浙江仁和 │监生 │代理知州 ┃
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┃吉灿升 │1868年(同治七年) │陕西韩城 │拔贡 │ ┃
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┃余师潦 │1869年(同治八年) │江西南昌 │举人 │ ┃
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┃胡廷耀 │1870年(同治九年) │江苏武进 │监生 │代理知州 ┃
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┃王寿仁 │1874年(同治十三年) │浙江仁和 │监生 │ ┃
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┃时冠卿 │1874年(同治十三年) │直隶河间 │举人 │ ┃
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┃李翼清 │1875年(光绪元年) │江苏武通 │监生 │ ┃
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┃许棋身 │1881年(光绪七年) │浙江钱塘 │监生 │代理知州 ┃
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┃李翼清 │1881年(光绪七年) │江苏武通 │监生 │ ┃
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┃陶锡祺 │1884年(光绪十年)． │江苏阳湖 │监生 │ ┃
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┃孙符乾 │1888年(光绪十四年) │河南固始 │举人 │ ┃
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┃文 敬 │1888年(光绪十四年) │满洲镶黄旗 │ │代理知州 ┃
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┃孙符乾 │1889年(光绪十五年) │河南固始 │举人 │ ┃
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┃许祺身 │1890年(光绪十六年) │浙江钱塘 │监生 │ ┃
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┃张熙仁 │1890年(光绪十六年) │ │ │代理知州 ┃
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┃李于春 │1890年(光绪十六年) │江西武宁 │进士 │ ┃
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┃林从桂 │1893年(光绪十九年) │福建闽清 │举人 │ ┃
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┃宋森荫 │1893年(光绪十九年) │直隶乐亭 │举人 │ ┃
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┃许颂鼎 │1894年(光绪二十年) │浙江海宁州 │ │ ┃
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┃罗志伸 │1895(光绪二十一年) │河南郑州 │廪贡 │ ┃
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┃张承燮 │1898年(光绪二十四年) │陕西平利 │举人 │ ┃
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┃余则达 │1902年(光绪二十八年) │安徽怀宁 │监生 │ ┃
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┃余则达 │1904年(光绪三十年) │安徽怀宁 │监生 │ ┃
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┃德 林 │1906年(光绪三十二年) │汉军镶蓝旗 │附贡 │直隶州 ┃
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┃姚赞元 │1910年(宣统二年) │浙江归安 │监生 │知 州 ┃
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┃张汝均 │1911年(宣统三年) │安徽祁门 │附贡 │ ┃
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┃姚赞元 │1911年(宣统三年) │浙江归安 │监生 │ ┃
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胶州州署辖高密县公署、即墨县公署。1904年(光绪三十年)，升为直隶州，改州署为直隶州署，内部机构和职官设置未变仍辖高密、即墨两县公署。
州分城隅六乡。隅、乡为区划范围，不设行政机构。乡下分社，设“乡约”，公推乡里有名望的人担任，社下为村，设村长。1911年(宣统三年)改制，州分13区，区仍不设行政机构。