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第三节 个体工商户管理

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新中国建立初期,胶县工商科即对全县个体摊贩、手工业者进行登记发证,引导他们在登记许可的范围内,爱国守法,积极经营,按时交纳税款。政府提供贷款,组织货源,促进了个体工商业的发展。到1955年,个体工商业发展到5497户,10563人。其中,胶城内有2051户,4161人,农村有3446户,6402人。1956年,胶县对私营工商业的社会主义改造基本结束,组成了18个合营合作商店和37个手工业生产社,结束了一家一户经营的局面。1962年12月,根据国务院《工商企业登记管理试行办法》的规定,对全县个体工商业户进行了清理整顿和全面登记,在全县恢复了个体修理和服务行业150户。
“文化大革命”期间,将本来就为数不多的个体工商业户当作“资本主义尾巴”砍掉。1971年,全县有证小商贩(小百货、菜种)仅21人。有证手工业者(鞋匠、红炉匠)71人。
1980年春,为把胶县经济搞活,采取多种形式发动生产队、街道居委会和城市闲散人员开办商业、饮食业、服务业和手工业。首先在城关5个办事处办起饭店2处、水果店l处、酱油铺1处、个体水果摊2处、小百货2处、缝纫1处、理发铺1处,很受群众欢迎。社会上许多闲散劳动力和有一技之长的人,纷纷申请登记发证,经营工商业。年末,全县已有个体工商业504户,社队、街道办饭店48处,旅馆9处。1981年,根据中共中央(80)75号文件和国发(81)108号文件精神,解放思想,放宽政策,积极扶持个体经济。城镇个体工商业发展到1562户,其中修理自行车的45户,缝纫30户,饮食业12户,解决了胶州过去“三大难”(修理自行车难、作衣难、吃饭难)。在农村发展个体修理业522户,服务业426户,水产、烟酒糖茶、小百货、瓜果、蔬菜等110户。1982年,对3552户个体工商业户进行验证考核,清理出有违章行为的374户,及时做了处理。同时,规定每月25日,对申请待批的裁剪、缝纫和自行车、收音机、电视机修理等技术行业进行理论和业务考核,合格者发给执照,允许营业,提高了个体工商业户的服务质量。
1983年后,为加快工商业户的发展,对个体工商业从业数量、经营范围、经营地点、经营方式等方面进一步放宽,促使其较快发展。至1984年,登记管理的个体工商业10604户,从业17448人。其中,城镇户口512户,512人;农村人口10092户,16936人。1985年,对个体工商业户的营业执照进行验证贴花,处理了部分个体工商业户的违章行为,收回了歇业、死亡未交的营业执照,纠正了顶名领照,别人经营的现象,并对13000多份个体工商业户的材料,分门别类的建立了档案。截止1987年,胶州市有登记管理的个体工商业9174户,从业人员12108人,资金675.26万元,营业额8490.61万元。

胶州市个体工商业户统计表
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┃年份 │项目 │工业 │运输业│房屋 │商业 │饮食业 │服务业│修理业│其他 │合计 ┃
┃ │ │手工业 │ │修缮业 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1952 │户 数 │1155 │ │ │1388 │ │ │ │ │2543 ┃
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┃ │从业人数│3058 │ │ │2083 │ │ │ │ │5"1 ┃
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┃1955 │户 数 │2302 │ │ │2249 │ │522 │424 │ │5497 ┃
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┃ │从业人数│6198 │ │ │2899 │ │1042 │424 │ │10563 ┃
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┃1971 │户 数 │71 │ │ │21 │ │ │ │ │92 ┃
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┃ │从业人数│71 │ │ │21 │ │ │ │ │92 ┃
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┃1979 │户 数 │161 │ │ │47 │ │105 │152 │ │465 ┃
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┃ │从业人数│161 │ │ │47 │ │105 │士52 │ │465 ┃
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┃1980 │户 数 │3 │ │ │113 │20 │287 │313 │ │736 ┃
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┃ │从业人数│3 │ │ │113 │20 │287 │313 │ │736 ┃
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┃1981 │户 数 │31 │ │ │353 │64 │527 │587 │ │1562 ┃
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┃ │从业人数│31 │ │ │353 │64 │527 │587 │ │1562 ┃
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┃1982 │户 数 │170 │ │ │979 │232 │953 │918 │ │3252 ┃
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┃ │从业人数│170 │ │ │979 │232 │953 │918 │ │3252 ┃
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┃1983 │户 数 │2165 │49 │ │3407 │594 │770 │979 │ │7964 ┃
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┃ │从业人数│3999 │82 │ │6393 │1067 │1411 │1880 │ │"832 ┃
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┃1984 │户 数 │2413 │693 │30 │4622 │715 │938 │1192 │l │10604 ┃
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┃ │从业人数│3664 │984 │35 │8833 │1387 │1351 │1192 │2 │17448 ┃
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┃1985 │户 数 │1666 │60l │13 │3848 │445 │819 │857 │2 │8246 ┃
┃ ├────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃ │从业人数│2124 │848 │58 │5458 │73l │996 │869 │2 │11086 ┃
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┃1986 │户 数 │1555 │469 │10 │4454 │526 │807 │903 │3 │8727 ┃
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┃ │从业人数│1959 │691 │43 │5780 │761 │1005 │913 │5 │11157 ┃
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┃1987 │户 数 │1799 │519 │17 │5314 │257 │429 │836 │3 │9174 ┃
┃ ├────┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃ │从业人数│2531 │763 │78 │6989 │402 │546 │839 │3 │12156 ┃
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