清朝末年，胶州设户房管理财务。民国初年，县公署始设财政科。1918年(民国7年)又设地方财政管理处。1929年，胶县财政科改称第二科，主管田赋和杂税征解；地方财政管理处改称财政局。1933年，财政局改为县政府第三科，统管地方财政。日军侵胶后，在胶县伪政权设财政科，为日军掠夺财富、提供县公署及警察队等经费开支。
建国初期，胶县财政贯彻发展经济，保障供给的总方针，实行以恢复战争创伤，扶植工农业生产发展为目的的供给性财政。税收管理体制实行高度集中统一管理。1950年《全国税政实施要则》的颁布，废除了旧的苛捐杂税，统一了全国税制。是年5月，成立了胶县税务局。1953年，为了适应大规模经济建设的需要，国家财政从高度集中转为统一领导分级管理的体制。胶县建起了县级财政，开始编制年度决算。1956年6月，县财政科改为财政局。1958年7月，胶县税务局与财政局合并称为胶县财税局。1959年，财政管理体制实行收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变的办法。除少数由中央直接管理的企业事业以外，凡由地方管理的企业和事业单位所有收入，都作为地方财政收入。凡属地方财政的各项支出，包括基本建设支出，企业流通资金，各项行政和事业经费，全部作为地方财政支出。总额分成是按地方财政支出总额占地方财政收入总额的百分比，确定地方总额分成比例。1961年，财政收入大幅度下降。是年契税暂停征收，支出中增加了退赔公社平调支出科目。1963年，税收类增加了投机商贩罚款补税收入科目，支出科目增加了拖拉机站支出、水库移民建房退赔支出。1964年，支出科目又增加了知识青年上山下乡安置费。1971年，胶县财政体制实行定收定支、保证上交、超收分成、结余存留、一年一定的财政收支包干办法。1974年，实行收入按固定比例留成，超收另定比例分成，支出按指定包干的办法。1976年，又恢复了“定收定支、收支挂钩、总额分成、一年一定”的办法。1978年，实行增收分成、收支挂钩的办法。1980年，采取划分收支、分级包干的办法，称分灶吃饭。1983年5月，财政和税务分开，设立胶县财政局和胶县税务局。1982～1987年，青岛市对胶州市实行收支挂钩、总额分成、定额补助、分灶吃饭的财政体制。
第一节 管理体制
清朝末年，胶州设户房管理财务。民国初年，县公署始设财政科。1918年(民国7年)又设地方财政管理处。1929年，胶县财政科改称第二科，主管田赋和杂税征解；地方财政管理处改称财政局。1933年，财政局改为县政府第三科，统管地方财政。日军侵胶后，在胶县伪政权设财政科，为日军掠夺财富、提供县公署及警察队等经费开支。
建国初期，胶县财政贯彻发展经济，保障供给的总方针，实行以恢复战争创伤，扶植工农业生产发展为目的的供给性财政。税收管理体制实行高度集中统一管理。1950年《全国税政实施要则》的颁布，废除了旧的苛捐杂税，统一了全国税制。是年5月，成立了胶县税务局。1953年，为了适应大规模经济建设的需要，国家财政从高度集中转为统一领导分级管理的体制。胶县建起了县级财政，开始编制年度决算。1956年6月，县财政科改为财政局。1958年7月，胶县税务局与财政局合并称为胶县财税局。1959年，财政管理体制实行收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变的办法。除少数由中央直接管理的企业事业以外，凡由地方管理的企业和事业单位所有收入，都作为地方财政收入。凡属地方财政的各项支出，包括基本建设支出，企业流通资金，各项行政和事业经费，全部作为地方财政支出。总额分成是按地方财政支出总额占地方财政收入总额的百分比，确定地方总额分成比例。1961年，财政收入大幅度下降。是年契税暂停征收，支出中增加了退赔公社平调支出科目。1963年，税收类增加了投机商贩罚款补税收入科目，支出科目增加了拖拉机站支出、水库移民建房退赔支出。1964年，支出科目又增加了知识青年上山下乡安置费。1971年，胶县财政体制实行定收定支、保证上交、超收分成、结余存留、一年一定的财政收支包干办法。1974年，实行收入按固定比例留成，超收另定比例分成，支出按指定包干的办法。1976年，又恢复了“定收定支、收支挂钩、总额分成、一年一定”的办法。1978年，实行增收分成、收支挂钩的办法。1980年，采取划分收支、分级包干的办法，称分灶吃饭。1983年5月，财政和税务分开，设立胶县财政局和胶县税务局。1982～1987年，青岛市对胶州市实行收支挂钩、总额分成、定额补助、分灶吃饭的财政体制。