一 林木权属
建国前，胶县的林木大多为个体所有，少部分国有。建国后，林木则多为集体所有，少部分为个体或国营所有。
土地改革及三年恢复时期，广大农村“耕者有其田”，．地主多余的土地、宅院、荒山、荒滩及其生长的林木一并分给了农民，除苗圃林场归国有外，林权归农民个体所有。
1953年胶县农村开始办互助组、合作社，到1955年全县的194个合作社个人所有的全部林木入了社，林权归集体。1955年，初级农业生产合作社合并成立了高级农业生产合作社(一般30—50户)。原来已入初级合作社的林木同土地、山滩一起加入了高级合作社。1957年春又有9个、年底又有45个入了高级社。除院内、宅旁及祖属空闲地上的零星林木归个人所有外，其它林权归集体。
1958年，胶县农村的高级农业合作社变成了人民公社，实行三级所有、队为基础的体制，除群众院内所有的树木外，其余都作价归了集体(村)。植树造林由集体统一规划，统一栽植，统一管理，权属也归集体。1959年，墨河公社尹家店、赵家庄等几个村的4200亩山岭土地改归国有，成立了国营胶县林场。1961年，中央《关于确定林权保护山林和发展林业的若干政策规定》明确指出：在人民公社化以前，划归国有的山林，仍归国有。高级农业合作社时期，划归合作社、生产队集体所有的林木，以及社员个人所有的林木，仍归集体或个人所有。人民公社化后，新造林坚持“谁造谁有”的原则，国家不便经营的国营林，可下放给大队或生产队经营。原来归高级农业合作社所有的林木，一般应归生产队所有。高级农业合作化时期，确定归个人所有的零星树木及房前屋后、村前村后、路边水旁、自留地和坟地种植的树木，都归个人所有。根据以上规定，县人委进行了林木确权，对全县个人、集体所有的林木发放了林权证，促进了林业的发展。
“文化大革命”时期，在极左思潮错误的影响下，私人所有部分名存实亡，农民种树被视为“搞资本主义”，个人所有的树木除宅院内的外都折价归集体。
70年代，开荒造田，毁林现象严重。1981年3月18日，中共中央、国务院联合发出了《关于保护森林发展林业的若干问题的决定》，提出了稳定林权，落实林业生产责任制，把责任、报酬三者利益紧紧联系在一起。重申群众个人在房前屋后和村集体指定的地方植树，永远归个人，乡村集体林业，推广承包责任制。是年，胶县人民政府又进行了确权发证，先在营海、洋河、马店3个公社进行了试点以后，在全县范围内对各公社、大队、户的林地面积、四至、树种、株数等进行调查的基础上确权发证。到1982年春发证工作结束，全县共发证133560份，其中国营、集体单位881份，稳定了山权和林权。1982年，全县有809个大队实行了不同形式的林业生产责任制，对成片林的管理，由集体成立专业队，有的承包给专业户、联合体，实行定山权、林权和定责任制；对集体所有的林木折价归户由各户经营；对责任田旁边的树木，树随地走，作价归户；新栽树木，谁栽谁有；对荒山荒滩或划片承包给个人或联合体进行造林；对育苗实行集体出地出资，专业承包联产计酬，或专业户承包土地，自育自销。1984年全县共划分荒山荒滩16696亩，有林业专业承包户2142个，承包面积16675亩，已造林12525亩，有育苗专业户845个，育苗面积1735．2亩。
1986年，全县有林业专业户、联合体136个，承包面积11610亩，育苗专业户139个，承包育苗面积936亩。1987年，全市共划分自留山滩58642亩，其中有林地面积28755亩，林业两户一体143个，承包面积11990亩，全部造上了林，有育苗专业户152个，承包育苗面积553亩。
二 护林防火
民国后期，兵事和自然灾害频繁，胶县林地面积逐渐减少，胶县政府始设建设局，管理林业。各区、村的林业管护，由各区长、保甲长分别负责。1944年胶县政府制定林业生产和保护计划，由各区长督促，保甲长率领农民栽植管理，并在植树后一月内将树木成活死亡株数列表呈报，以便考核。无论公有私有树木，没有获准，禁止采伐。遇到旱涝，则临时雇工抗旱排涝，确保林木生长。
建国初，人民政府成立了7个林业队、10个林业股、25个林业作业组进行林业管护。
1957年，全县乱砍滥伐林木2万多株。南杜村乡匡家庄村被羊吃光幼林200多亩。吕家大村10户农民滥伐林木980棵，其中有一户农民就伐树600棵。4月20日县政府下达了关于保护林木的通知，规定采伐林木必须得到林业局批准。到7月份，有15个单位获准采伐，仍有不少人不批自伐。1958年，“大炼钢铁”时，乱砍滥伐成风，林地面积由原来的74000亩骤减到7496亩，木材蓄积量只有4万立方米，胸径6厘米以上的林木只有5200株，林业生产遭到了严重破坏。杜村公社大郐家沟村，营海公社马家庄对林木保护得好，大郐家沟村支部书记赵德聚被评为省林业劳动模范。1960年，铺集公社沙河、沙北庄、罗家村、铺上、冷家村等沿胶河村庄直径在10厘米以上的林木被盗一空。铺集、于家庄等社办林场，原是1959年各高级社的林木集中起来办成的林场，1960年“权力下放”，“以队为基础”，将林场又归还各生产大队，以这些树木原来都是个人入社的为由，又被各家各户抢劫一空。
从1972—1975年，贯彻“以粮为纲”，提倡“找帮忙田”，到处毁林开荒。墨河上游、杜村地界内的树木全部被伐。
1982年，全县配备护林员650多名，由县政府统一发给护林员工作证。马店公社42人的护林队由公社统一发工资，统一管理，管护着全社40多条大小道路，既修路又护林，发挥了护林卫士的作用。和平公社植树后在路口设立公约牌，对群众进行“护林光荣、毁林可耻”的教育，还组织了44人的护林专业队，实施奖罚制度，有效地保护了绿化成果。1983年，全县造林15863亩，成活率90％以上。由于人畜活动频繁，管理责任不明，全县新造林遭到了很大的破坏。1985年，《中华人民共和国森林法》实施以来，先后对24起毁林案件进行了罚款和刑事处分。同时还处理了树木纠纷30多起，有效地保护了全县的林木。根据《森林法》，县政府下达了《关于实行采伐许可证制度的通知》，严格控制林木采伐，除农民宅旁和自留地的树木外，凡采伐树木都必须到县林业局申请林木采伐许可证，持证方可采伐。胶县年采伐限额2490立方米，到1987年共发放采伐许可证50份，采伐林木340立方米，低于采伐限额。1987年胶州市成立了护林防火指挥部，下设办公室。各乡镇、村也相应地成立了护林防火领导机构，共有乡级护林防火组织20个，村级552个，临时性扑火队227个，护林防火队员750名。
第六节 林政管理
一 林木权属
建国前，胶县的林木大多为个体所有，少部分国有。建国后，林木则多为集体所有，少部分为个体或国营所有。
土地改革及三年恢复时期，广大农村“耕者有其田”，．地主多余的土地、宅院、荒山、荒滩及其生长的林木一并分给了农民，除苗圃林场归国有外，林权归农民个体所有。
1953年胶县农村开始办互助组、合作社，到1955年全县的194个合作社个人所有的全部林木入了社，林权归集体。1955年，初级农业生产合作社合并成立了高级农业生产合作社(一般30—50户)。原来已入初级合作社的林木同土地、山滩一起加入了高级合作社。1957年春又有9个、年底又有45个入了高级社。除院内、宅旁及祖属空闲地上的零星林木归个人所有外，其它林权归集体。
1958年，胶县农村的高级农业合作社变成了人民公社，实行三级所有、队为基础的体制，除群众院内所有的树木外，其余都作价归了集体(村)。植树造林由集体统一规划，统一栽植，统一管理，权属也归集体。1959年，墨河公社尹家店、赵家庄等几个村的4200亩山岭土地改归国有，成立了国营胶县林场。1961年，中央《关于确定林权保护山林和发展林业的若干政策规定》明确指出：在人民公社化以前，划归国有的山林，仍归国有。高级农业合作社时期，划归合作社、生产队集体所有的林木，以及社员个人所有的林木，仍归集体或个人所有。人民公社化后，新造林坚持“谁造谁有”的原则，国家不便经营的国营林，可下放给大队或生产队经营。原来归高级农业合作社所有的林木，一般应归生产队所有。高级农业合作化时期，确定归个人所有的零星树木及房前屋后、村前村后、路边水旁、自留地和坟地种植的树木，都归个人所有。根据以上规定，县人委进行了林木确权，对全县个人、集体所有的林木发放了林权证，促进了林业的发展。
“文化大革命”时期，在极左思潮错误的影响下，私人所有部分名存实亡，农民种树被视为“搞资本主义”，个人所有的树木除宅院内的外都折价归集体。
70年代，开荒造田，毁林现象严重。1981年3月18日，中共中央、国务院联合发出了《关于保护森林发展林业的若干问题的决定》，提出了稳定林权，落实林业生产责任制，把责任、报酬三者利益紧紧联系在一起。重申群众个人在房前屋后和村集体指定的地方植树，永远归个人，乡村集体林业，推广承包责任制。是年，胶县人民政府又进行了确权发证，先在营海、洋河、马店3个公社进行了试点以后，在全县范围内对各公社、大队、户的林地面积、四至、树种、株数等进行调查的基础上确权发证。到1982年春发证工作结束，全县共发证133560份，其中国营、集体单位881份，稳定了山权和林权。1982年，全县有809个大队实行了不同形式的林业生产责任制，对成片林的管理，由集体成立专业队，有的承包给专业户、联合体，实行定山权、林权和定责任制；对集体所有的林木折价归户由各户经营；对责任田旁边的树木，树随地走，作价归户；新栽树木，谁栽谁有；对荒山荒滩或划片承包给个人或联合体进行造林；对育苗实行集体出地出资，专业承包联产计酬，或专业户承包土地，自育自销。1984年全县共划分荒山荒滩16696亩，有林业专业承包户2142个，承包面积16675亩，已造林12525亩，有育苗专业户845个，育苗面积1735．2亩。
1986年，全县有林业专业户、联合体136个，承包面积11610亩，育苗专业户139个，承包育苗面积936亩。1987年，全市共划分自留山滩58642亩，其中有林地面积28755亩，林业两户一体143个，承包面积11990亩，全部造上了林，有育苗专业户152个，承包育苗面积553亩。
二 护林防火
民国后期，兵事和自然灾害频繁，胶县林地面积逐渐减少，胶县政府始设建设局，管理林业。各区、村的林业管护，由各区长、保甲长分别负责。1944年胶县政府制定林业生产和保护计划，由各区长督促，保甲长率领农民栽植管理，并在植树后一月内将树木成活死亡株数列表呈报，以便考核。无论公有私有树木，没有获准，禁止采伐。遇到旱涝，则临时雇工抗旱排涝，确保林木生长。
建国初，人民政府成立了7个林业队、10个林业股、25个林业作业组进行林业管护。
1957年，全县乱砍滥伐林木2万多株。南杜村乡匡家庄村被羊吃光幼林200多亩。吕家大村10户农民滥伐林木980棵，其中有一户农民就伐树600棵。4月20日县政府下达了关于保护林木的通知，规定采伐林木必须得到林业局批准。到7月份，有15个单位获准采伐，仍有不少人不批自伐。1958年，“大炼钢铁”时，乱砍滥伐成风，林地面积由原来的74000亩骤减到7496亩，木材蓄积量只有4万立方米，胸径6厘米以上的林木只有5200株，林业生产遭到了严重破坏。杜村公社大郐家沟村，营海公社马家庄对林木保护得好，大郐家沟村支部书记赵德聚被评为省林业劳动模范。1960年，铺集公社沙河、沙北庄、罗家村、铺上、冷家村等沿胶河村庄直径在10厘米以上的林木被盗一空。铺集、于家庄等社办林场，原是1959年各高级社的林木集中起来办成的林场，1960年“权力下放”，“以队为基础”，将林场又归还各生产大队，以这些树木原来都是个人入社的为由，又被各家各户抢劫一空。
从1972—1975年，贯彻“以粮为纲”，提倡“找帮忙田”，到处毁林开荒。墨河上游、杜村地界内的树木全部被伐。
1982年，全县配备护林员650多名，由县政府统一发给护林员工作证。马店公社42人的护林队由公社统一发工资，统一管理，管护着全社40多条大小道路，既修路又护林，发挥了护林卫士的作用。和平公社植树后在路口设立公约牌，对群众进行“护林光荣、毁林可耻”的教育，还组织了44人的护林专业队，实施奖罚制度，有效地保护了绿化成果。1983年，全县造林15863亩，成活率90％以上。由于人畜活动频繁，管理责任不明，全县新造林遭到了很大的破坏。1985年，《中华人民共和国森林法》实施以来，先后对24起毁林案件进行了罚款和刑事处分。同时还处理了树木纠纷30多起，有效地保护了全县的林木。根据《森林法》，县政府下达了《关于实行采伐许可证制度的通知》，严格控制林木采伐，除农民宅旁和自留地的树木外，凡采伐树木都必须到县林业局申请林木采伐许可证，持证方可采伐。胶县年采伐限额2490立方米，到1987年共发放采伐许可证50份，采伐林木340立方米，低于采伐限额。1987年胶州市成立了护林防火指挥部，下设办公室。各乡镇、村也相应地成立了护林防火领导机构，共有乡级护林防火组织20个，村级552个，临时性扑火队227个，护林防火队员750名。