1945年，各区设民政助理员，村设民事调解小组，负责民事纠纷的调解工作。
建国后，为解决纠纷，减少诉讼维护社会安定团结，县政府于1954年在夏格庄区
梁家庄村进行整顿调解组织试点。后由乡人民代表大会选举组成调解委员会，村成立
5人调解小组。 1958年，改称公社调解委员会，各公社设司法部，负责民事纠纷的调
处。 1963年，结合基层选举，整顿调解委员会，全县建立调解委员会651个，有调解
员2708人。“文化大革命”期间，基层调解组织瘫痪，民事纠纷得不到及时解决，上
访的人数增加。1973年，全县建立基层调解委员会823个，有调解员4077人。1978年，
各公社民政、民事调解分设，民事调解由司法助理负责。1980年10月，县司法局接管
民事调解工作。 1981年11月，全面整顿基层调解组织，全县分为122个调解片，设调
解片长，859个生产大队建立了调解组织，共有调解员2379人。形成了公社、调解片、
生产大队三级民事调解网。1985年，百人以上的工厂、企业事业单位建立调解组织40
个。
1986年5月， 全县22个乡镇设法律服务站，司法助理员任站长，每站3～5人。到
1987年底， 有工作人员71人，调解民事纠纷2419件，其中经济纠纷737件，解答法律
咨询3022人（次） ，接待群众来访3322人（次），培训普法骨干14359人（次），培
训调解员4627人（次） ，代写各类法律文书312件，为县法律顾问处、公证处介绍业
务113件， 协助办理公证532件，接受诉讼和非诉讼代理42件，应聘担任5处乡镇、村
办企业的常年法律顾问。
各级调解组织在民事纠纷调解中，发挥了积极作用。1987年，全县发生民事纠纷
共4186件，经各级调解组织调解全部处结。