1951年3月5月，山东省公安厅颁布《管制反革命分子试行办法》后，莱西县公安
局开始进行“监改” 工作。1952年7月，莱西县公安机关根据中央人民政府政务院公
安部颁布的《管制反革命分子暂行条例》，对不够关、杀的反革命特务分子、反动党
骨干分子、反动会道门头、坚持反动立场的地主富农分子、坚持反动立场的国民党及
日伪军、政官吏和其他管制的分子，依法进行管制，迫使他们遵守人民政府的各种法
令和规定， 接受人民群众的监督和教育， 使其放弃反动立场，在劳动中改造自新。
1956年春，根据《全国农业发展纲要草案》的有关规定，结合“普选”工作，对全县
没有入社的地主、富农、反革命分子、坏分子（简称“四类”分子），组织群众进行
评审，规划入社。其中，对老实守法，表现好的吸收入社，作为社员，并给予公民权；
表现一般的，批准入社，作为候补社员，但没有公民权；对坚持反动立场的，放在群
众中监督改造。对“四类”分子的监督改造，主要在基层单位由群众监督进行。除人
民法院依法判处管制者外，农村人口中的“四类”分子均由农村基层单位群众提名，
经公社（乡、镇）政府研究后，报经县公安机关审查批准，由县公安机关下达管制通
知书并当众公布。机关、学校、厂矿企业等单位中的“四类”分子均由各有关单位提
名。公安机关复核后，由县人民政府下达管制决定，由基层单位治保组织保卫干部和
积极分子组成“监改” 小组， 对“四类”分子实行管制改造。采取“十好夹一坏”
（十个好人夹一个坏人）和“三包一保证”（即包思想教育、包生产劳动、包生活安
排，保证不再发生违法行为和破坏活动）的方法进行监督改造。还对“四类”分子逐
个实行月考核、季评比、年升降的考核制度，按其罪恶和悔悟表现，提出处理意见。
对劳动改造有成绩，悔悟真诚者，及时进行评审，缩短其管制期限或撤销管制，摘掉
帽子。对改造不好者则延长管制期限。1979年以前，本县先后给部分“四类”分子撤
销管制或摘掉帽子。1979年3月，根据中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地、
富子女成份问题的决定》，对全县“四类”分子全部摘掉帽子。中共十一届三中全会
以后，根据党的政策，对在“文化大革命”中受到错误处理的“四类”分子均予以纠
正。
监督改造“四类”分子
视图
1951年3月5月，山东省公安厅颁布《管制反革命分子试行办法》后，莱西县公安
局开始进行“监改” 工作。1952年7月，莱西县公安机关根据中央人民政府政务院公
安部颁布的《管制反革命分子暂行条例》，对不够关、杀的反革命特务分子、反动党
骨干分子、反动会道门头、坚持反动立场的地主富农分子、坚持反动立场的国民党及
日伪军、政官吏和其他管制的分子，依法进行管制，迫使他们遵守人民政府的各种法
令和规定， 接受人民群众的监督和教育， 使其放弃反动立场，在劳动中改造自新。
1956年春，根据《全国农业发展纲要草案》的有关规定，结合“普选”工作，对全县
没有入社的地主、富农、反革命分子、坏分子（简称“四类”分子），组织群众进行
评审，规划入社。其中，对老实守法，表现好的吸收入社，作为社员，并给予公民权；
表现一般的，批准入社，作为候补社员，但没有公民权；对坚持反动立场的，放在群
众中监督改造。对“四类”分子的监督改造，主要在基层单位由群众监督进行。除人
民法院依法判处管制者外，农村人口中的“四类”分子均由农村基层单位群众提名，
经公社（乡、镇）政府研究后，报经县公安机关审查批准，由县公安机关下达管制通
知书并当众公布。机关、学校、厂矿企业等单位中的“四类”分子均由各有关单位提
名。公安机关复核后，由县人民政府下达管制决定，由基层单位治保组织保卫干部和
积极分子组成“监改” 小组， 对“四类”分子实行管制改造。采取“十好夹一坏”
（十个好人夹一个坏人）和“三包一保证”（即包思想教育、包生产劳动、包生活安
排，保证不再发生违法行为和破坏活动）的方法进行监督改造。还对“四类”分子逐
个实行月考核、季评比、年升降的考核制度，按其罪恶和悔悟表现，提出处理意见。
对劳动改造有成绩，悔悟真诚者，及时进行评审，缩短其管制期限或撤销管制，摘掉
帽子。对改造不好者则延长管制期限。1979年以前，本县先后给部分“四类”分子撤
销管制或摘掉帽子。1979年3月，根据中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地、
富子女成份问题的决定》，对全县“四类”分子全部摘掉帽子。中共十一届三中全会
以后，根据党的政策，对在“文化大革命”中受到错误处理的“四类”分子均予以纠
正。