中华人民共和国成立以来，国家实行统一计划管理政策，强调有计划的生产和流
通。1980年以后，莱西县根据经济体制改革的需要，在执行“调整、改革、整顿、提
高”方针的过程中，相应地进行了计划管理体制改革。在“计划经济为主，市场调节
为辅”的原则指导下，减少了指令性计划范围，扩大了指导性计划和市场调节范围，
下放生产、建设、财政、物资等计划管理权限；由实物形态管理为主向实物形态与价
值形态管理相结合、行政手段管理为主向经济手段管理为主及二者相结合的管理手段
转化，逐步加强了计划的综合平衡和经济信息预测。在计划的编制上，由过去注重年
度计划转到以编制中、长期计划和年度计划相结合的计划体制上来。1984年后，编制
了《莱西县国民经济和社会发展第七个五年计划》、《莱西县工业重点行业、重点产
品规划》、《莱西县乡镇企业重点行业、重点产品第七个五年计划》、《莱西县农村
能源规划》、《莱西县国土规划》、《莱西县国民经济和社会发展第八个五年计划、
2000年设想》等中、长期综合规划和专题规划。在计划管理指标上，农业计划只下达
主要农产品的面积、产量、收购量；工业计划采取定基、平均增长率加新上项目的方
法；固定资产投资计划，由侧重于基本建设转向基本建设和技术改造并重，并加强自
筹基本建设计划管理。1987年，以指导性计划为主，指令性计划、指导性计划和国家
计划指导下的市场调节相结合的比较完整的计划管理体系已初步形成。
第一节 管理体制
视图
中华人民共和国成立以来，国家实行统一计划管理政策，强调有计划的生产和流
通。1980年以后，莱西县根据经济体制改革的需要，在执行“调整、改革、整顿、提
高”方针的过程中，相应地进行了计划管理体制改革。在“计划经济为主，市场调节
为辅”的原则指导下，减少了指令性计划范围，扩大了指导性计划和市场调节范围，
下放生产、建设、财政、物资等计划管理权限；由实物形态管理为主向实物形态与价
值形态管理相结合、行政手段管理为主向经济手段管理为主及二者相结合的管理手段
转化，逐步加强了计划的综合平衡和经济信息预测。在计划的编制上，由过去注重年
度计划转到以编制中、长期计划和年度计划相结合的计划体制上来。1984年后，编制
了《莱西县国民经济和社会发展第七个五年计划》、《莱西县工业重点行业、重点产
品规划》、《莱西县乡镇企业重点行业、重点产品第七个五年计划》、《莱西县农村
能源规划》、《莱西县国土规划》、《莱西县国民经济和社会发展第八个五年计划、
2000年设想》等中、长期综合规划和专题规划。在计划管理指标上，农业计划只下达
主要农产品的面积、产量、收购量；工业计划采取定基、平均增长率加新上项目的方
法；固定资产投资计划，由侧重于基本建设转向基本建设和技术改造并重，并加强自
筹基本建设计划管理。1987年，以指导性计划为主，指令性计划、指导性计划和国家
计划指导下的市场调节相结合的比较完整的计划管理体系已初步形成。