1945年解放前，全县有水井1500眼。几户或几十户合用一眼水井，以桶提水，卫
生条件较差。20世纪60年代，在卫生和水利部门扶持指导下，各村普遍加高井台，围
井筑墙，有的还加上井盖，饮水卫生条件有所改善。70年代，群众开始在院子里建手
压井。进入80年代，手压井普及，1987年全县农村有手压井8000余眼。手压井构造简、
价格低廉、取水方便，全封闭，讲卫生，不受地上污染。
县内地下水分布不均匀，部分村庄历史性缺水，干旱季节用水困难。一遇大旱，
有的村庄群众需入返几里、甚至十几里挑水、推水。水集镇展格庄村曾流传着“有女
不嫁展格庄，小罐挂在脖子上”的歌谣。建国后，贫水区村镇的用水问题引起党和政
府的重视，多次拨出专款解决人畜用水问题。1980年，县召开人、畜吃水工作会议后，
由水利部门组织有关技术人员对缺水村进行全面调查勘测，制定规划和解决措施，对
全县历史性缺水的12.84万人的185年村庄本着先易后难、先急后缓的原则，根据其所
处不同的水文地质条件帮助建立必要的供水设施。 到1985年底，共投资345万元，其
中国家拨款111.2万元，县、乡镇投资68.5万元；村、户自筹165.3万元，修建供水工
程74处，其中打深井16眼、大口井37眼、平塘一处、引河调水工程5处、安装压力罐7
个， 修水塔8座，解决了72个村4.98万人的生活用水问题，其中有21个村用上了自来
水。1986年和1987年，投资40万元，新建平塘4处、打井10眼，解决了9个村2.55万人
的生活用水困难。还有82个村5.39万人的缺水问题在继续解决之中。
县境内低洼地区的夏格庄、姜山、李权庄等乡镇为高氟区，朴木、店埠、牛溪埠、
孙受、绕岭等乡镇为低氟区。
氟区地下水所赋存的地层结构，大多数以粉红色砂页岩、亚粘土为主，地表以下
0.3～1.5米深处，有一层厚度不规则的砂姜石层（又称干勾石），水位埋深1～10米，
丰水期与枯水期不位变化较大。
高氟区的群众长期饮用含氟量较高的地下水，摄入过多的氟，逐步积于体内，引
起慢性氟中毒，造成黄斑牙（俗称干勾牙）和骨胳变质，重者驼背，行走不便，甚至
瘫痪。
1978年6月， 对全县地方性氟中毒的发病原因及饮水中的氟含量进行全面详细的
调查，在对氟区勘测的基础上，制定了除氟改水的规划和措施。从1983年开始，在含
氟区采取国家拨款和县、公社自筹及群众集资相结合的办法，先后建成了双山村北深
水机井供水工程、七间房村北大沽河截潜流供水工程、姜山村深井供水工程、吴格庄
平塘供水工程。 到1985年，有68个村的3.9万人吃上含氟量低、符合国家饮水标准的
自来水。1986年到1987年，又有6个村的0.3万人吃上符合国家饮水标准的低氟水。