节制生育初期，仅提倡有计划地生育子女，无具体要求。
1974年后，提倡一对夫妇两个孩，当中间隔四、五年。
1979年秋起，提倡一对夫妇只生育一个孩子。对独生子女，14周岁以内，每月由
国家呀集体发给5元左右的保健费。 对不执行计划生育，经教育无效者，实行经济制
裁，征收超生费。
1982年8月开始， 对一孩有严重病残，再婚夫妇一方只有一个孩子另一方未生育
过的和农村确有实际困难的等，经县批准，可照顾生二胎。
1985年5月， 平度县始行“间隔式”生育试点工作。即在农村只有一个女孩的，
其母年满30周岁，经县批准可以再生一个。全县经过调查，已做了全面安排。同年10
月，全县对不执行计划生育征收的超生费，普遍进行了清理。