在今平度县境内，历代曾设置过许多郡国级和县级政区。隋朝之前，其分合改易
及隶属关系颇为纷杂；自隋之后，基本为一县级政权，所辖境域也变更不大。
夏朝：为莱夷地。属青州。
商朝：为莱国地。属营州。
西周：为莱国之棠邑（故城在今唐田乡）。属幽州。
春秋：初为刘国之棠邑。周灵王五年（公元前567年），齐国灭莱，棠邑属齐国。
战国：为齐国之棠邑和即墨邑。田齐时，即墨城（俗称朱毛城，故城在今古岘镇
南大朱毛村一带）成为齐国东部之政治中心。
秦：始设郡县，以今胶东半岛地为胶东部，即墨城为郡治。
西汉：
汉高祖元年（公元前206年） 正月，楚项羽分原齐国为三，以田市为胶东王，都
即墨。六月，齐田荣攻杀田市，胶东国复并入齐。汉高祖四年，韩信灭齐，齐地尽归
于汉。以胶东为郡，治即墨，并置即墨、郁秩、卢乡、平度、下密等县。郁秩故城在
今平度城，卢乡故城在今三堤乡城子村，平度故城在今新河、灰埠以北。当时的平度
县境，在今之新河、灰埠和掖县之海仓、土山一带。今县境内三合山以西地，当时为
下密县之东境。汉高祖六年，封刘肥为齐王，尽王齐地七十余城。
汉文帝前元十六年（公元前164年） ，以胶东郡为胶东国，封刘雄渠为胶东王，
都即墨。 汉景帝前元三年（公元前154年），废胶东国，复改为郡。次年，汉景帝封
刘彻为胶东王， 三年后， 刘彻立为太子，实际上刘彻并未就国胶东。景帝中元二年
（公元前148年） ，封皇子刘寄为胶东王，始正式重建胶东国，仍都即墨，食八邑，
传至王莽代汉始绝。
汉武帝元朔元年（公元前128年），平度县改为侯国。汉平帝元始五年（公元5年），
卢乡县改为侯国。
西汉之世，即墨、郁秩初属齐国之胶东郡，后属胶东王国，平度、卢乡属东莱郡
（治今掖县），均隶青州刺史部。
新莽：
废胶东国，置郁秩郡，以郁秩县为郡治。改即墨为即善县，平度为利卢县。卢乡
不变。
郁秩、即墨属郁秩郡，卢乡、利卢属东莱郡。均隶青州牧。
东汉：
光武帝建武十三年（37年），封贾复为胶东侯，侯国都郁秩，食六邑。即善复改
为即墨。废利卢，并之于当利（故城在今掖县境）。卢乡、下密不变。
章帝建初元年（76年），原胶东侯国废，新胶东侯国只食郁秩一县，郁秩之名废，
即为胶东侯国；又，即墨也为侯国。
东汉之世， 卢乡县初曾属东莱郡、 琅琊郡，后与胶东，即墨二侯国同属北海国
（治剧县，在今昌乐境）。均隶青州刺史部。
魏：
为胶东、即墨、卢乡三县及下密县之东部和长广县（故城在今莱西县境）之西部。
即墨、胶东、下密属北海国，卢乡、长广属东莱郡。均隶青州。
西晋：
行政区域及隶属关系与魏时同，而晋之北海国较魏时小。晋置长广郡，郡治在不
其县城（今即墨县境）。
东晋、十六国：
自公元317年晋室南迁，先后经后赵（318年─350年）、前燕（352年─370年）、
前秦（370年─383年） 、 后燕（383年─400年） 、 南燕（400年─410年）、东晋
（410年─420年）统辖。均为卢乡、胶东、即墨三县。胶东、即墨属北海郡，卢乡属
东莱郡。均隶青州。
南北朝：
自刘裕代晋（420年）到宋明帝泰始六年（470年）北魏夺取青州，归南朝刘宋统
辖，为胶东、即墨、卢乡县。胶东、即墨属北海郡，卢乡属东莱郡。均先隶青州，后
隶东青州（治不其城）。
北魏得青州， 献文帝皇兴四年（470年）将原长广郡西界扩大到胶水，移郡治于
东汉以来之胶东城（今平度城），将胶东县移到胶水之西（今昌邑县境），原长广、
即墨二县辖境亦均向西扩大。卢乡县不变。长广、即墨属长广郡，卢乡属东莱郡。均
隶光州（治今掖县）。终北魏迄东魏之世未变。
北齐文宣帝天保七年（556年） ，将长广郡治移至中郎城（今黄县境），即墨、
卢乡、长广三县合并为长广县，治原胶东城（今平度城）。长广县属长广郡，隶光州。
北周统辖时（577年─581年）与北齐相同。
隋：
初为长广县。 隋文帝开皇十六年（596年） 复置卢乡县。 长广、卢乡同属莱州
（开皇五年光州改为莱州）。
仁寿元年（601年），改长广县为胶水县，属东莱郡。隶青州总管府。
唐：
为胶水县（唐初再废卢乡，并入胶水）。属莱州。初隶河南采访使（治汴州），
后隶淄青平卢节度使（治青州）。
五代：
均为胶水县。属莱州。隶平卢节度使。
北宋：
为胶水县。属莱州。隶京东东路（治益都）。
金：
为胶水县。属莱州定海军节度。初隶益都路总管府，金世宗大定八年（1168年）
改为山东东路统军司（均治益都）。
元：
为胶水县。属莱州。初隶山东东道益都路总管府（治益都），后改隶盘阳路（治
今淄川）。
明：
初为胶水县，洪武二十二年（1389年）改为平度州，邻昌邑、潍县。属莱州府。
隶山东承宣布政使司（俗称省）。
清：
为平度州。约于雍正十二年（1734年）改为散州，不再领县。属莱州府。隶山东
承宣布政使司。
中华民国：
二年（1913年）平度改州为县。属莱州府。隶山东省。三年，莱州府废，改属胶
东观察使。十五年（1926年），山东新置十一道，平度属胶莱道。
二十五年（1936年）到二十六年，改为直属山东省。
抗日战争期间（自1937年秋至1945年秋），平度城及其周围地区成为沦陷区，自
1938年初，成立伪平度县公署，至1945年9月结束。
原民国之县政府，自1937年底始，先后驻祝沟（今两目乡）、丈岭（今属云山乡）
和台头（今属明村镇），至1945年春结束。
1940年9月， 中国共产党领导的抗日根据地大泽山区，成立了平度县抗日民主政
府。1941年，由平度县析置平西、平南两县。均属南海地区行政专员公署。隶胶东行
政公署。1942年，平度和平西改属西海地区行政专员公署。1945年，由平南县析置平
东县。平南、平东均属南海地区行政专员公署。同年，将属于昌邑县的“三泊”地带
划归平南县，属于莱西南县的河里套区划归平东县。
解放战争期间（1945年秋至1949年秋），为平度、平西、平南、平东四县。
中华人民共和国成立以来：
1949年10月1日建国时， 平度县人民政府驻平度城，平西县人民政府驻张舍，后
迁城子、昌里，平南县人民政府驻蓼兰，平东县人民政府驻南村，后迁古岘。
1950年春，胶东行政公署撤销，全省重划地区专员公署，平度、平西、平东、平
南四县均属莱阳专署，隶山东省人民政府。平度县人民政府驻平度城。
1952年，平南县改为蓼兰县。1953年10月，平西、蓼兰合并，称蓼兰县，县人民
政府驻蓼兰；平度、平东合并，称平度县，县人民政府驻平度城。均属莱阳专署。
1956年6月， 平度、蓼兰合并，称平度县，县人民委员会驻平度城，平度县改属
昌潍专署。 1957年3月，周戈庄区全部及万家、兰底、崔家集区的部分村庄分别划归
高密、胶县、昌邑。
1980年，昌潍专署改称潍坊专署，平度县仍属潍坊专署。
1983年10月，平度县划属青岛市。