县、镇机关清代的署衙集中在城里。县衙及其组成的部门设在城里十字大街中部
偏北处，今立法街北端；参将署设在南门里；守备署设在西门里；科举机构学署、书
院、考院等设在东门里。民国时，县政府及其所属的科室设在旧县衙内；国民党县党
部设在书院旧址；法院设在准提庵（亦称后庵庙），后迁城隍庙废址；邮政局设在西
门里。
1949年5月， 南海专区党政军机关进驻城里。中共南海地委驻十字会旧址，专署
驻行政街周姓旧宅，军分区驻旧县署。1950年春，南海专区撤销，即墨县党政军机关
由普东迁驻城里。中共即墨县委、县政府和县大队分别驻原南海地委、专署和军分区
的驻地。县政府所属的科局机构，秘书处和民政科、人事科、财政科、实业科、文教
科、卫生科、工商科、水产科等同驻政府院内，司法科驻南门里，公安局驻杨家祠堂，
粮食局驻马神庙，工业局驻郭集街。而后成立的工商联、县联社、手工业联社、税务
局和人民银行等单位分驻在西关一带。县广播站初设县委西院，后迁北阁街。随着机
构的发展，驻所也有所调整。“文化大革命”期间，县革委政治部设在旧县署，后改
为中共即墨县委驻地；生产指挥部设十会旧址，后改县人民政府驻地。
1981年，在城区西郊辟建了新区，县党政机关大部西迁，中共即墨县委及其办公
室、组织部、宣传部、统战部、纪律检查委员会、档案局和工会、共青团、妇联、机
关党委、企业政治部、党史办公室、老干部局等单位驻横河路中段西侧，中共即墨县
委党校在中山街东段北侧。县人民政府及其办公室，民政局、人事局、劳动局、统计
局、审计局、物价局、经济委员会、计划委员会、财贸委员会、农业委员会、计划生
育委员会、侨务办公室、县志办公室、地名办公室、信访办公室、职工教育办公室、
经济协作办公室等驻振华街西段北侧县政府大院内。县人大常委会驻县政府大院北部，
县政协委员会驻县政府大院西部。卫生局、教育局、财政局、建设银行、工商管理局、
城乡建设委员会、邮电局、农业银行、文化局等设在振华街北侧。环境保护局、标准
计量管理局、科学技术委员会、招待所等设在振华街南侧。税务局、供销社、工业公
司、轻工业公司、乡镇企业局等设在新兴路西侧。广播电视差转台设在新兴路东侧。
粮食局设在横河街西侧，武装部设在府前街西侧。体育运动委员会、林业局、农机总
站、外贸公司、物资综合公司、商业局等设在鳌蓝路北侧。农牧局、水产局、水利局、
交通局等设在鳌蓝路南侧。法院、检察院、公安局、司法局等设在旧县署，称为公检
法大院。
即墨镇政府驻大同街。
工商企业即墨城的工商企业，在清代和民国时期，大都是前店后厂、前店后库。
城里、东关、西关和河南郭家巷的大街上，是各类店铺集中的地方。30年代，这里有
花边厂、火柴厂、铸锅厂、冰棍厂、蜡烛厂、白酒烧锅等小工厂，有酒馆、饭店、茶
庄、浴池、茶食店、杂货店、照相馆、书籍文具店、绸缎布匹店，还有钱庄、当铺等
等。在日伪占领时期，还有鸦片烟馆和暗娼。有名可数的老酒馆有17家、钱庄21家。
城南河滩每逢阴历五、十之日，是县城的大集。河南崖上，小饭铺沿河林立，常年营
业。
中华人民共和国建立后，随着国营、集体工商业的发展和私营工商业的改造，自
50年代初开始，全民的、集体的工商企业和服务性行业逐步在城区设置。至70年代后
期开始出现的个体店铺和摊点等迅速分布在各条街道上。设在中山街上的主要有利民
食品厂、考院村办工厂、县百货商店和五交化、果品、土产杂品、副食品、供销、轻
工、药材等门市部以及饭店、旅馆、照相馆、理发店等。设在振华街上的主要有粮油
公司、花卉公司和茶庄、饭馆等等。设在鳌蓝路上的主要有被服厂、种子公司、燃料
公司、农机公司、果品公司、运输公司、交通旅社、药材公司、五交化公司、烟草公
司、大华机器厂、铸造厂、皮鞋厂、白酒厂、汽车大修厂、标牌厂、铜铝材厂、水产
养殖公司等。设在青石路上的有地毯厂、粮油加工厂、木器厂、塑料制品厂、汽车配
件厂、供电公司、水产公司、建筑公司、轻工仓库、工交仓库、粮库、供销社、旅馆、
商店等。设在大同街上的主要有粮油综合服务公司、城关粮所、大同街百货店、粮店、
花边工艺美术服务部、运输公司、饭店、旅馆等。设在金华街上的主要有肉类联合加
工厂、酿造厂、焊割工具厂等。设在青烟路上的主要有城关工业公司、牧工商公司、
窑头汽车大修厂、窑头村办中兴宾馆等。设在北阁街上的主要有农业生产资料公司、
百货公司仓库等。设在文化路上的主要有织布厂、即墨镇工具厂、即墨镇建筑公司、
胡家村村办工厂等。设在共济街上的主要有浴池、印刷厂、被服厂、花边厂、供销社
生产门市部等。设在鹤山路上的主要有商业贸易中心大楼。
南河滩上的定期市场， 称为农贸市场。 在建国初通过整顿迁于西阁里共济街，
1953年又迁回原地。70年代后期，市场迅速发展，河滩容纳不下，1981年部分迁往鹤
山路。其中服装批发市场是我国北方乡镇中最大的服装市场。
教育、体育、文化、卫生机构民国初年，即墨城在群众自办私塾的基础上，开始
利用旧公署、古庙坛办公立学校。县师范讲习所设于学署旧址，后改为县立中学。高
等小学设于考院旧址，后改为县立第一小学、考院街小学。女子学校设于列女祠，城
里初级小学设在大士庙，四关的初级小学分别借用当村的庙宇为校舍。信义教会于清
末和民初办的书院和女中合并为信义中学，设于胡家村南。中华人民共和国建立后，
即墨县第一中学、即墨师范学校、即墨聋哑学校、教师进修学校先后设于文化街，即
墨县第二十四中学（1987年改为第二职业中专）设于中山街，即墨县第二十八中学设
于鳌蓝路，即墨县第一实验小学设于胜利街，即墨县第二实验小学设于安乐街。东关、
河南分别设联办初级中学，各村都设立小学。轻工、商业、粮食等局分别设立职工学
校。职工教育学校设于鳌蓝路北工人文化宫内。县直机关幼儿园设在横河街西侧，部
分局和规模较大的厂各有自办或联办的托儿所、幼儿园设在附近。
即墨县的体育场，原设于城里万寿宫广场。1986年于城西郊鳌蓝路北侧新建县体
育场，是全县体育活动的中心。
即墨城的文化设施， 在清代有3座戏楼：东阁戏楼、城隍庙戏楼和马神庙戏楼，
均属庙坛的附属建筑，主要用以庙会酬神。丰年冬闲、谢雨还愿或有喜庆等事，也在
城南河滩或其他空旷地方临时搭台演戏。民国初年有时在南河滩放映无声电影。中华
人民共和国建立后，初建席棚戏院于西门外，后陆续建成拥有1000多个座位的戏院于
中山街南侧，建成拥有1500多个座位的电影院于振华街北侧。民国初年，民众教育馆
设于孔庙旧址， 私营书店设于西阁里，另有定期市集上的售书摊。1949年5月，即墨
城解放后，新华书店设于城里，后迁共济街，1982年增设门市部于振华街北侧。文化
馆、图书馆、博物馆先后设于西阁里中山街南侧“文化大院”内。县工人文化宫原称
工人俱乐部，初设于胜利街东侧，1983年迁于鳌蓝路北侧。即墨镇文化站设于大同街
镇政府院内。
医疗卫生机构，在清代，城里和关厢有10余家中药铺；民国时出现了西医诊所，
抗日战争前，县立医院设于共济门里。中华人民共和国建立后，综合性的县人民医院
设于健民街北侧，即墨镇中心卫生院设于西关共济街北侧。从60年代起，城区各村分
别设立合作医疗站。