第四节 医政

考评制度 1983年，即墨县卫生局对全县各医疗卫生单位的医疗、经济管理、社
会主义精神文明建设、 药品管理、卫生防疫、妇幼卫生、农村基层卫生7项工作，制
订了49条具体要求，定期进行检查评比，作为考评先进的依据。是年，全县评选出优
秀单位22个。 1987年，全县有8个单位被评为市级“文明单位”，12个单位被评为县
级“文明单位”。县卫生局被国家卫生部命名为“全国卫生文明建设先进集体”。
公费医疗管理 1952年，即墨、即东两县分别成立公费医疗管理委员会，对公费
医疗进行统一管理。1983年前，公费医疗经费由各单位掌握，实报实销。1984年，实
行定额包干， 经费由医院掌握， 享受公费医疗人员凭公费医疗证到指定医院就医。
1987年，公费医疗经费，按每人20元提留，由县公费医疗办公室统一管理，用于享受
公费医疗人员的住院费（县以上医院），其余由单位包干使用。全年公费医疗经费69
．35万元，实际支出86．61万元，超支17．26万元。
合作医疗 1969年， 全县有238个生产大队办起合作医疗站， 实行合作医疗。
1970年， 实行合作医疗的大队发展到901个，占全县生产大队的90％。1977年，30处
公社实行社队两级管理的合作医疗制度：即社员自交部分医疗基金，生产队和生产大
队提取部分公益基金，由大队合作医疗站和公社医院统一管理。对享受合作医疗的社
员，免费治病。1983年后，合作医疗制度被取消。
卫生改革 1983年1月， 即墨县卫生局在本系统内推行卫生改革方案，在乡镇卫
生院实行浮动工资制。卫生院把职工工资的70—80％定为出勤工资，按职工出勤多少
进行浮动；20—30％定为任务工资，按工作的质和量浮动。1984年开始，县卫生局对
全县各医疗单位下拨的卫生补助经费，扣除20％进行浮动。按全年医疗、经济、社会
卫生三项工作的数量和质量以百分制进行计分考核，按得分多少浮动发放。按规定经
济指标结余的单位，可提取结余的20％作为奖金，全年最多不超过一个半月的职工平
均工资；能达到自负盈亏的单位，完成结余指标按20％提奖后，再超结余指标部分，
可提取10％发奖。1985年全县34个医疗卫生单位实行“独立核算、自负盈亏、按劳分
配，民主管理”的承包经营责任制，调动了医务人员的工作积极性，医务人员走出医
院为群众登门治病。全县有16处乡镇卫生院在偏远的村庄设立16个卫生所。1987年全
县门诊诊断符合率达99％，比1985年提高2．6％；治愈率79％，比1985年提高4．7％；
抢救危重病人成功率为91．7％。全县业务收入969万元，比1985年提高1．64％。