1903年（清光绪二十九年），即墨县根据清廷《奏定高等小学堂章程》将崂山书
院改为官立皋虞学堂。1906年（清光绪三十二年），在考院（今考院街东首路北，第
二职业中专南院） 设公立育才高等小学堂，招收1班自费生30名。是年冬，皋虞学堂
从原地迁入考院， 更名为即墨县官立高等小学堂，招收1班官费生30名，另有三四名
自费生。两校招生对象均为原私塾学生，年龄不限，学制均为四年，春季始业。课程
均设修身、“经学”和“西学”。“经学”有“四书”、“五经”；“西学”有格致、
笔算、地理、历史和体操、图画、乐歌。到1911年（宣统三年），官立高等小学堂有
两届学生毕业；公立育才高等小学堂有一届学生毕业。在这两处高等小学堂开设的同
时，全县城乡各地相继开设了一些初等小学堂，其中有官立的、公立的（含庙捐）和
私立的（含外国教会办），学制五年，春季始业。1908年（光绪三十四年），全县有
官立、公立高等小学堂各1处，官立初等小学堂4处，公立初等小学堂40处，私立初等
小学堂5处。
中华民国成立后，即墨县的小学校有由县发放经费的县立高等小学、县立模范小
学和县立女子小学；有区、乡、村等地方负担经费的公立小学，还有私人、宗祠或教
会出资兴办的私立小学。1912年（民国元年）官立、公立两处高等小学堂合为一校，
改名为即墨县立高等小学，后改称即墨县立第一高等小学。到1915年（民国4年）8月，
全县有县立高等小学1处，公立初等高等小学1处，县立及公立初等小学93处，私立初
等小学12处，教职员共125人，学生2047人。1915年（民国4年）11月，教育部令各地
将初等小学改为国民学校， 学制四年， 设国文、算术、修身、唱歌、体操等课程。
1916年（民国5年），在青中埠建立了县立第二高等小学。全县学龄儿童入学3319人，
入学率为10．6％。1918年（民国7年），在长直、毗卢庵、花园、城子、鳌山卫和即
墨城等地设立了6处县立高等小学， 在城里烈女祠成立县立女子高等小学。这些高等
小学开始一般为一个班，学生三四十人不等。教师2—3人，学制三年。课程设国文、
算术、修身、历史、地理、理科、唱歌、体操、图画、英文等。一般为一级毕业后才
招收下一级新生。1920年（民国9年），全县共有高等小学校17处，国民学校451处，
女子高初两等小学校2处， 女子国民学校14处， 学龄儿童入学率为36．6％。1923年
（民国12年）以后，国民政府教育部颁布新教育体系，确定小学学制高级二年，初级
四年。1928年（民国17年），小学课程有三民主义（后改“党义”，又撤销，改“公
民训练”）、国语、算术、历史、地理、卫生、自然、乐歌、体育、童子军、图画、
手工，高小加职业科目。1929年（民国18年），山东省政府颁布各县各级小学划一校
名办法，规定原国民学校改为初级小学，高等小学改为高级小学，县立或区立各高等
小学或高初两级小学改为县立或区立第×完全小学，村立初级小学以地名校。是年，
全县有县立小学15处， 区立小学2处，村立小学95处，私立小学203处，共315处，学
生10690人。1931年，全县入学儿童12733人，入学率为21％。1933年（民国22年）开
始设短期小学，招收10周岁至16周岁之长年失学少年儿童，修业期限为一年，每日上
课3小时，每年至少上课270天，课程设国语、算术、公民训练等，要求达到认识1400
字，能阅读浅易的语体文。1935年（民国24年），全县有初级小学322处，普通小学2
处，中心小学11处，短期小学63处，共398处。
抗日战争时期，即墨县西北部一带，是抗日民主政府所辖的解放区，这里近20个
村庄，村村设学，以抗日民主政府油印的课本为主要教材，进行抗日救国和时事形势
教育，并发动学生站岗放哨，送情报，配合中心工作。学校多为单级复式编制，学制、
考试、放假和毕业都没有明确规定。国民党辖区内，1942年以后，各区中心小学及完
全小学一律改为乡镇中心学校，初级小学一律改为保国民学校。学制、课程等与抗战
前相同。 1945年有中心学校17处，保国民学校200处，有高级小学生38班，初级小学
生476班， 学生共20843名，教职员571名。在日伪统治区内，1943年有学校89处，学
生9557人。初级小学设国语、算术、常识、唱游；高级小学设国语、算术、修身、地
理、历史、自然、音乐、美术、体育、劳作等课程，还在考院、西关、河南、金口等
小学校开设日语课。
1947年下半年， 国民党统治区有中心学校54处，保国民学校及私立小学126处。
随着国统区逐渐缩小， 学校不断减少，到1948年1月份仅有中心学校26处，保国民学
校77处。解放区的小学，一律改为民办，1947年下半年全部停课，1948年秋开始逐步
复学。1949年9月底，即墨和即东两县共有小学校525处，小学生42409名。
中华人民共和国建立后， 学龄定为7—12周岁。 1950年，即墨县有小学359处，
745班，在校学生34689人，学龄儿童入学率为44％，教师820名；即东县有小学268处，
565班， 在校学生24116人，学龄儿童入学率为48％，教师583名。为适应土改后广大
农民子女入学的迫切要求，两县均采用充实学额、扩班、增校、大量聘用民办教师等
办法， 以扩大招生。到1952年，即墨县小学发展到440处，343个班，在校学生53775
人，学龄儿童入学率为60．16％，教职员1430人；即东县小学发展到337处，864个班，
在校学生34955人，学龄儿童入学率为53％，教职员926人。1953年，根据政务院对教
育“整顿巩固，重点发展，保证质量，稳步前进”的方针，对小学教育进行了整顿。
停止盲目发展，克服学校中的各种混乱现象，教育质量不断提高。1956年，通过大力
设立民办小学， 小学教育有了新的发展。是年秋，全县有小学724处，2197个班，在
校学生达89545人，学龄儿童入学率达65．8％，教职工2520人。1957年贯彻“必须使
受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳
动者”的教育方针，进一步重视了思想政治工作，加强了劳动教育和毕业生的安置工
作。1958年，即墨县掀起了“普及小学教育”的高潮，小学数量骤增。1958年秋学校
处数增至1496处，教学班增至3398个，在校学生增至136226人，学龄儿童入学率增至
95．3％， 教职员工增至3515人； 其中民办小学达到775处， 教学班1176个， 学生
47567人， 民办教师发展到1164人。由于追求数量，加之学生在校劳动时间过长，导
致教育质量下降。 1961年由于灾情严重， 全县1234处小学， 只保留6处，67个班，
2530名学生继续上课，其余均放长年农忙假7个月，师生回生产队劳动度荒。1962年，
贯彻“调整、 巩固、充实、提高”的方针，对小学做了调整，全县压缩了117个班，
精减教职工349名。 1963年恢复和发展民办小学，举办半日制、间日制、早、午、晚
班等形式的简易小学（后改为工读小学） 共535处，632个班，教师564人，入学学生
15499人。1966年上半年全县有小学1566处（其中工读小学845处），在校学生140589
名，学龄儿童入学率达91％。1966年“文化大革命”开始，学校教育受到严重冲击。
小学改六年制为五年制，改秋季始业为春季始业。学校政治活动、生产劳动过多，严
重地冲击学生文化学习和学校的正常秩序。1977年开始拨乱反正，教学秩序渐渐恢复
正常，全县7—11周岁学龄儿童119224人，入学114118人，入学率达95．7％。1981年，
恢复小学六年制，全县设中心小学146处。1984年，全县有小学778处，4234个班，学
生132404人，7—12周岁学龄儿童109997人，入学108574人，入学率达98．7％。小学
毕业12324人， 毕业率为92．2％。 12—15周岁少年儿童总数80185人， 仍在小学的
23559人， 小学毕业的51621人，校外普及的4183人，普及率为98．5％。1984年11月
经山东省人民政府验收，确认为普及初等教育县。1987年，学龄儿童入学率提高到99
．5％。
建国后，先后根据中央、省、市制订的教学计划，变动小学学制和课程设置。学
制：1950年起，暂行四、二分段制，春季始业；1952年起，推行五年一贯制；1953年
起，改秋季始业；1954年起，恢复四、二分段制；1961年起，中小学十年一贯制试点；
“文革”期间，再改五年一贯制，小学初中合并七年制，中小学合并九年制，春季始
业；1974年起，改秋季始业；1981年起，逐步改为六年制。课程：1950年起，一、二
年级设国语、算术、常识、唱游、美术，三、四年级设国语、算术、常识、珠算、体
育、音乐、劳作、美术，五、六年级设国语、算术、政治常识、历史、地理、自然、
珠算、体育、音乐、劳作、美术；初级每节课40分钟，高级每节课45分钟，全学年授
课不少于216天，寒、麦、秋假总数不超过12周；1952年起，五年一贯制小学设语文、
算术、体育、图画、音乐，四五年级增设自然、地理、历史；四二制小学，初级设语
文、算术、体育、音乐、美术。高级增设自然、地理、历史；1955年起，改音乐为唱
歌，美术分为图画和手工劳动；1956年起，四、五年级增设珠算；1957年起，各年级
增设周会课，五、六年级增设农业常识；1960年起，增设生产劳动课，一、二年级每
周2小时，三、四年级每周3小时，五、六年级每周4小时；五、六年级设政治课每周1
节，历史、地理并为史地课；1962年各年级取消生产劳动课，五、六年级设生产常识
课， 每周1节，五年级设地理，六年级设历史；1963—1964学年度，重点小学执行山
东省制订的第一类教学计划，一、二、三年级全年教学41周，四、五、六年级全年教
学39周，四年级以上学生全年劳动半个月，寒暑假和春假每年两个半月；一般小学执
行第二类教学计划，一、二、三年级全年教学37周，四、五、六年级全年教学35周，
四年级以上学生全年劳动半个月， 全年寒、麦、秋假3个半月。1964—1965学年度，
各小学全部执行第一类教学计划；“文革”期间，秩序混乱；1974—1975学年度起，
执行省订五年制教学计划，以学为主，学政治课和文化课，兼学别样，学工、学农、
学军；1978年，重点小学从三年级起设英语课；1981年起，撤去政治课，设思想品德
课。