民国时期，县内有集市65个，县署未设市场管理机构，评议物价、摊派课税、调
解商户纠纷、维护市场秩序等事项由商会、同业公会办理。
中华人民共和国建国后，人民政府尊重民众习惯，维护了传统的集日。1950年12
月，于即墨城建立市场交易管理所，1951年，又先后成立了城阳、店集、蓝村市场交
易管理所，负责集市贸易管理。针对当时物价暴涨、市场混乱的状况，工商行政管理
部门以强制手段控制粮食、食油、棉花、棉布等主要物资的价格，限制黑市交易，打
击投机贩运，反对偷税漏税。1953年，国家对粮、棉、油实行统购统销政策，关闭粮
油市场，取缔粮商。工商行政管理部门采取了一些强制措施，打击不法粮商粮贩，维
护农民间的正当交易。1953年，即墨县共查处不法粮商粮贩197名，其中逮捕7名。对
他们贩卖的粮食或按牌价收购，或压价出售，或予以没收，并处以罚款。1954年即东
县共查处不法粮商粮贩1847名， 其中逮捕10名，没收粮食7489公斤，罚款60781万元
（旧币）。1956年，在对手工业、私营工商业的社会主义改造基本完成之后，开放自
由市场。部分农副产品和全部水产品在自由市场上试行开放；国家统购统销的商品在
完成统购任务后准许进入市场进行有无交换、品种调剂。这时，市场上出现了多头采
购、抬价抢购的投机活动，影响了市场的稳定和物资的正常交流，给国家收购农副产
品造成了阻力。 1957年6月，全县成立了13处市场交易管理所，以加强市场管理。此
后，市场管理部门对一类物资（棉花、粮、油料等国家统购物资）、二类物资（生猪、
烤烟、大蒜、羊毛、牛皮等国家统一收购物资）严加管理，及时稽查取缔投机贩运活
动；对三类物资（不属于统购和统一收购范围内的物资）放宽管理，并指导其正当交
易。1959至1961年，市场上物资紧缺，价格暴涨，投机商人趁机哄抬物价，非法倒卖，
牟取暴利。为此，1959年全县37处人民公社在各集市成立了市场管理委员会，并恢复
市场管理所，负责市场的领导和管理。当时的市场管理工作以打击投机倒把、清理无
证商贩、 保证合法经营为主。至1960年3月，全县共清查出无证商贩4149名，其中逮
捕9名，扣留13名，没收和压价处理物资总值16862元。1962年10月，放宽对二类物资
的限制，允许生产者自由进入附近或指定的市场，出卖自己生产的产品。“文化大革
命”期间，集市一度被取消。1974年，全县集市由1966年的69减至45个，并规定一律
于古历二、七逢集，缩小了集市贸易。1975年12月取消粮油市场，社员剩余的粮油只
准到当地议购议销站出售，农民和非农人口所需粮油得持单位证明到议购议销站购买。
1978年以后，全县68个集市全部恢复，市场管理部门从发展工农业生产、方便群众生
活出发，按照“计划经济为主，市场调节为辅”和“活而不乱、管而不死”的原则指
导集市交易，积极疏通各种流通渠道，使市场逐渐出现了多种形式、多种渠道经营的
新局面。1986年，全县集市扩展到81个，年成交额9687万元，相当于社会商品零售总
额的30．58％。 工商管理部门对集市的管理主要是查处无证商贩和不法经营活动。
1986年， 全县共查处违法经营案件8240起，其中掺杂使假的670起，少称短尺的1405
起，哄抬物价的82起。取缔无证商贩1697个。全县涌现出30个管理好、秩序好、宣传
好、卫生好、服务好的“五好集市”。1987年，全县集市发展到84个，年成交额猛增
至21401万元。