管理制度清代和民国时期实行包税制，即各项税收以区招标，投标承包，一旦成
包，任意加码，加重了人民群众的负担；而承包者除按定额上缴外，余者全部中饱私
囊。中华人民共和国建立后，即墨县在税收管理上建立健全了税务登记、纳税鉴定、
纳税申报、纳税辅导、纳税检查、发票管理和税务专管员岗位责任制等七项税收制度。
为搞好税收，对各种经济性质的纳税单位和纳税人经常宣传税法，加强管理监督，控
制税源，保证税收，并深入调查税源，及时调整税收计划。对农村税源分散、征收面
广的情况，发动群众协税、护税，1984年，全县30处乡镇建立了税收管理委员会，并
建协税小组290个，聘请协税员1192名，密报员230名。在征收方法上，采用查帐计征，
民主评议、定期定额、自报核实、“三自”纳税（自行计算税款、自行填写交款书、
自行交纳税款），代征代扣等征收方法。
税收减免即墨县人民政府在征税过程中，对遭受损失或发生意外事故的纳税单位，
根据政策规定，对本来应缴税款，给予减免或豁免。1953年，全县沿大沽河、流浩河
的42个村庄遭受水灾，县政府决定对灾村灾民经营的工商业、手工业免纳营业税，免
税期自是年7月至次年1月。1964年，七级、蓝村、移风、刘家庄、长直、瓦戈庄、南
泉、 普东、下泊、金口、营上、华山、皋虞、双塔、官庄15处公社共102个生产大队
遭受严重水灾，县人民委员会按农业受灾程度，对灾区经营的工业、副业生产应纳的
工商税给予减税免税照顾。1979年，贯彻执行国家民政部、财政部的《关于免征革命
老根据地社队企业工商所得税问题的通知》精神，自是年起对七级、刘家庄、华山、
乔家屯、官庄、移风、灵山7个公社的企业工商所得税免征5年；同年，全县减免经营
困难的社队企业工商税23万元、豁免历年所欠税款15．2万元。1984年，对331个工商
企业减免工商营业税329．28万元、 工商所得税28．15万元。1987年，全县减免工商
营业税399．07万元、工商所得税71．15万元。
管理机构清末，县署设粮房管理田赋、盐税及杂税征解，设厘金局对出入境商人
征收厘金；金口设东海分关，对载货过往船只征收关税。1915年（民国四年），开设
印花税支发行所。1919年，金口盐场署设盐税征收局及金口稽核所。1924年，县设营
业牌照局，并将厘金局改称厘捐局。1926年，设渔航征收局，并将厘捐局改为货物税
局。1928年后，田赋正税、省地方附加及田赋附捐、地方税捐由县政府第二科管理，
1930年后，地方财政改由第三科管理。抗日战争时期，日伪县政权设征收处，管理税
收事务。
中华人民共和国建立后，1950年4月，即墨、即东两县分别设立税务局，1956年，
合并组建即墨县税务局， 1958年并入县财政局，1962年1月从中分出，1970年再次并
入县财政局。1982年12月，即墨县税务局重新设立。至1987年，税务局下设税务分局
1个，税务所22个，盐税管理所1个。