粮油统购 根据中央人民政府政务院颁布的《关于实行粮食计划收购和计划供应
的命令》，即墨、即东两县人民政府均于1953年11月宣布实行粮食由国家统购统销的
政策。同时，动员农村余粮户和粮商将存粮售给国家。是年，两县粮食部门共收购粮
食28020吨。 1954年，两县均采取由上级下达粮食统购指标，经群众民主评议，将任
务落实到户的办法，于夏秋两季完成统购任务。根据国务院颁布的《农村粮食统购统
销暂行办法》，两县均于1955年开始实行定产、定购、定销的“三定政策”。先按各
户农民的土地和经营条件评定产量，再从评定产量中扣除种子、口粮、饲料粮，余粮
部分按80％到90％确定统购数量。如口粮不能自足，由国家按计划销售。在正常年景
下，统购数量，三年不变，如遇灾荒和丰收年景，则适当调整统购任务，以丰补歉，
但增购数量不得超过增产部分的40％。 是年，即墨县超额完成统购粮食850吨，结果
购了“过头粮”，影响部分群众口粮，造成第二年“返销”。1956年实现农业合作化
后，即以原各户定产和定购粮食数字为基数，以农业生产合作社为单位计算统购任务。
1958年重新调整统购任务，以1956年各乡、社粮食统购数为基础，根据生产条件的变
化和当年的计划产量，适当增加统购指标。各农业生产合作社（秋季改为人民公社）
的统购任务“包干到底，五年不变”。但在实际工作中采取了高估产、高指标、高征
购的作法。 是年，按全县粮食估产160万吨（1963年核定为200350吨）确定征购任务
为84275吨，实际完成65225吨。由于盲目增加统购任务，造成了群众口粮严重不足，
1959年返销粮食21270吨。 1965年，贯彻国务院关于稳定农民粮食负担的指示，将全
县1966年粮食征购任务调减为27500吨，实际完成27550吨。1971年始，粮食统购实行
“一定五年” 和“超购加价”的政策。1972年全县粮食征购任务调为33600吨。1976
年因从莱西县划入两个生产大队，增加粮田征购任务65吨。1979年因基建和兴修水利
等因素使粮田面积减少， 全县征购任务调减为32165吨，同时，适当提高了粮食收购
价格。1981年，省、市对县实行粮食“购销差额”管理和“调拨包干”的办法。核定
全县包干基数为31805吨。 并规定丰年可多交，歉收可少交，三年结算，超过包购部
分加价收购。1981年和1982年因全县遭受严重干旱粮食减产，未能完成包干任务，而
1983年至1984年由于粮食丰收，均超额完成了包干任务。随着农业联产承包责任制的
推行，从1985年起国家对粮食实行定量收购的办法，每年由粮食部门与农民签订粮食
定购合同，规定定购粮食品种、数量和交售时间。定购数量以1983年实际产量和1985
年计划产量为依据进行核定。 以村为单位计算，人均占有粮食300公斤以下的村不安
排定购任务。为鼓励农民售粮，自1981年起对售粮农民奖售适量化肥、柴油，并于春
季预付部分定金。
1954年即墨县开始实行花生计划收购。规定：“凡种植花生的农民，应按照国家
收购价格，将所产花生，除交纳农业税和按规定扣除种子及自留食用部分外，全部卖
给国家”。1956年根据中共山东省委《关于一九五六年花生预购工作的指示》，结合
全县实际情况，对花生实行预购。随着花生种植面积的扩大，1966年全县花生包购任
务增加至4100吨。 1971年开始实行完成油料包购任务超额部分加价收购的政策。 从
1985年开始，根据国家统一指示对油料实行合同定购的政策，花生按“倒四六”比例
计算价格（即四成按统购价，六成按超购价），定购以外的油脂油料可自由购销。
粮油统销 即墨县1954年开始实行粮油统销，其范围主要有城镇非农业人口、农村缺
粮人口、渔民、菜农、饮食业和工业用粮、事业供应等。对城镇非农业人口由粮油部
门实行分等定量供应（供应标准见附表），粮色比例根据收购情况和上级规定适时调
整。
食油供应标准每人每月0．25公斤。 粮油销售价格低于收购价格，其亏损部分由
国家财政给予补贴。对农村缺粮人口的粮食统销数量极不稳定，从1958至1964年，都
因统购“过头粮”而造成返销。对不种油料作物和少量种植油料作物的农业人口，由
粮食部门按人定量供应。自1985年开始，除对渔民、菜农和因土地过少粮食生产不能
自给的农业人口实行粮食定量供应外，其余不再统销。对饮食业和工业所用粮油，由
用粮油单位编制计划，提报上级批准后，下达粮食动支令，由粮食部门按计划供应。