第三节 运输管理

市场管理 1949年以前的客货运输工具多为私有私营。从事运输或搬运装卸的轿
行、车行、搬卸帮等，各自为政。1933年，管理汽车营运的胶莱局曾下令停止一切私
人车辆营运，1934年又下令开放。抗日战争时期，汽车营运归日商把持。日军投降后
至1949年，在县城从事营运的公私汽车、马车店、手推车行等秩序混乱。1949年，南
海运输站在即墨、蓝村、城阳等地先后组织马车工会、自行车运输工会、搬运工会等，
制订会章，实行自我管理，并开始征收汽车、马车养路费。1956年，成立县运输管理
站，开始有计划、有组织地统一管理运输市场。1959年，各公社成立运输管理站，组
织农村车辆参加运输。1963年，县交通、商业、财政、公安、税务等部门联合发出通
知，规定凡批准营运的集体或个体运输车辆必须在税务机关登记，使用统一的运费收
据，并收缴管理费，代征养路费。1983年后，准许个人、联户以拖拉机、汽车等经营
运输，并准许农用车辆参加营业性运输，凭统一行车路单通行。
运价管理 清末民初的脚夫、挑夫、马车、人力车等运价，由各栈行自定或双方
面议。从1920至1986年，汽车客运价格调整11次，货运价格调整8次，马车价格调整6
次，其他畜力、人力车价格亦有相应的调整，一般价格的调整都以山东省交通管理部
门规定为依据。
养路费征收 1923年开始，凡营运的汽车、马车、人力车、脚踏车、独轮车等每
年都交纳道路补助费。 1927年，在田赋中按亩附加汽车路捐0．55元。1928年，按每
车每季度交纳道路补助费。1929年，又在田赋中按亩附加汽车路捐0．87元。1933年，
货车按月缴养路费36元，客车按收入的25％核扣。1938至1945年，日军侵占时期，规
定的养路费在即墨没有执行。 1946年， 货车按吨公里、客车按座公里收缴养路费。
1946年，改为对手推车、板车、马车、客车按车公里计征，载货汽车仍按吨公里计征，
经营客运的自行车、人力车、马车免征。1948年，载货汽车按吨公里计征，载客汽车
按座公里计征， 手推车、板车等均按车公里计征。1949年1月，对民用客车按所得运
费的10％提征养路费。 1949年7月，养路费征收办法改为客、货汽车按收入的10％提
扣，马车按收入的4％提扣。1955年12月，马车改按收入的3％提扣。1972年，机动车
改按吨位征收养路费， 汽车每月每吨位75元，拖拉机每月每吨位24元。1985年4月，
汽车改为每月每吨位116元，拖拉机每月每吨位45元。
车辆购置附加费征收 车辆购置附加费征收始于1985年5月， 国产机动车按销售
价的10％征收，进口车按销售价的15％征收，收入全部上缴。当年收入297758．54元，
1986年收缴414948．33元，1987年收缴685635元。