1946年，华山、官庄、店集、金口、雄崖、王村、巉山、汤泉、段村、灵山、东
移风、刘家庄、瓦前、灵西、丰台、七级、挪城、长直等区的部分村进行了土地改革。
共计没收地主土地46318亩、大牲畜1003头，分给了23601户贫苦农民。但当时解放区
尚不巩固，1947年许多地区地主进行反攻倒算，又从农民手中夺回了已被没收的土地。
1950年10月，根据《中华人民共和国土地改革法》关于“废除地主阶级封建剥削的土
地所有制，实行农民的土地所有制”的各项规定，于全县开始进行土地改革，1951年
8月结束。这次土地改革，共没收、征收耕地19125687亩、非耕地11305．71亩、房屋
48080间、 牲畜3204头、大农具7716件，分给了无地和少地的农民，并颁发了土地证
书。封建土地所有制在全县被彻底废除，农民土地所有制得到确立。
经过土地改革，贫苦农民分得了土地，生产积极性十分高涨。但一家一户的个体
生产，无力抵御自然灾害，不能充分发挥土地的增产潜力。有的农户因劳力不足或耕
畜、农具缺乏，造成生产中的困难。为解决上述问题，1946年，即墨、即东两县人民
政府于解放区号召农民组织互助组、变工组。1948年即东县解放区有互助组2253个，
即墨县解放区60％的农户参加了互助组。1951年，中共即墨、即东两县委根据中共中
央《关于农业生产互助合作的决议（草案）》精神，按照积极发展、稳步前进和自愿
互利原则， 号召农民组织起来，进行生产。1951年底，即东县有常年互助组833个，
入组农户4339户； 变工组6931个，入组农户36526户；季节性互助组6284个，入组农
户19570户，全县各类互助组共有14048个，入组农户60429户，占总农户的78．56％。
1952年， 即墨县有常年互助组3442个，入组农户17716户；季节性互助组5948个，入
组农户24540户， 全县各类互助组共有9290个，入组农户42256户，占总农户的43．2
％。 1954年，即墨、即东两县共有常年互助组7898个，入组农户61643户；季节性互
助组11042个， 入组农户47268户，入组农户占两县总农户数的76．7％。互助组内实
行“自愿、互利、民主”三大原则，土地和其它生产资料归农民个人所有，只是在生
产劳动过程中互助协作，以工换工或以人工换畜力。有的常年互助组则自制工票，年
终时缺工户按工票给余工户以经济补偿。农田收入全部归土地所有者。
1952年，即墨，即东两县开始试办初级农业生产合作社（简称初级社）10个，入
社农户211户。1953年两县初级社发展到23个、588户。试点表明，初级社比互助组抗
灾能力强，增产效果显著，对个体农民具有一定的吸引力，特别是受到牲畜、农具不
足的贫农的欢迎。1954年，中共即墨、即东两县委贯彻中共中央《关于发展农业生产
合作社的决议》 精神，初级社得到了进一步发展。是年，两县有初级社197个，入社
农户3553户， 入社土地38569亩。1955年春，贯彻“停、缩、整”的精神，纠正农业
合作化中的急躁冒进倾向，将一批不具备条件的初级社转为互助组。同年冬，贯彻中
共中央七届六中全会《关于农业合作化问题的决议》，加速了农业生产合作社的发展，
1956年4月， 全县农业生产合作社发展为1404个 （其中高级社384个） ， 入社农户
152685户，占总农户的90％。初级社由社员民主选举干部，进行经营管理。土地按地
级入股，统一经营，所有权仍归社员个人；社员参加社内统一安排的劳动，根据劳动
时间、质量和技术难度评工记分；大农具折价入社或私有公用，年终付给折旧费，小
农具自备自用；牲畜私有公用，给予合理报酬；社员肥料的投入，以质论价，或记工
分，或付现金。农业收入除去生产费用、交纳农业税和公共积累外，其余部分按劳动
工分和入社土地面积分配，土地报酬占40—50％。劳动工分报酬占50—60％。