胶南县城镇劳动就业始于60年代初，由于当时非农业户口居民较少，每年新成长
的劳动力由劳动部门根据中央“统包统配”的就业方针，直接统配，全部安置。1961
年至1979年共统配安置待业人员2892名，其中全民所有制单位2550名，集体所有制单
位342名。
1980年8月， 将国家“统包统配”的做法改为在国家统筹规划和指导下，实行劳
动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业“三结合”的就业方针，安置待业人
员。胶南县由于非农业人口少，加之1976年粉碎“四人帮”以后工业发展较快，企业
用人多，城镇劳动力资源一直处于供不应求的状态，每年新成长的劳动力，仅靠劳动
部门介绍就业一种形式即全部安置。1980年至1984年，统筹介绍就业工人1050名，其
中全民所有制单位1001名，集体所有制单位49名。
1984年底， 大珠山镇小口子等7个村全部转为非农业户口，全县非农业人口突增
6000多人，加之落实各种政策农转非，待业青年、待业人员增加到3700多人，就业矛
盾突出。县劳动部门采取一系列解决就业问题的措施，一是充分发挥县劳动服务公司
吞吐调节社会劳动力的功能，实行介绍就业、兴办集体企业安置就业和开展就业前培
训等办法解决就业问题。自1985年至1987年底共介绍就业3159名，兴办集体企业安置
待业人员110名， 组织就业前培训（不含企业培训）550名，开展劳务输出310名。二
是贯彻落实“三结合”的就业方针，鼓励、支持待业青年组织起来就业和自谋职业。
到1987年底， 全县组织起来就业和自谋职业人数411名。三是改革劳动就业制度。按
照“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”的原则，逐步实现竞争就业和“双
向选择”（企业选择个人，个人选择企业）。1986年开始试行“先培训，后就业”的
方针，凡介绍就业的人员，必须经职业技术培训合格，采取集中培训与企业培训相结
合的办法，从职业学校毕业生中招收或变招工为招生，招收学员后，在企业培训合格，
择优录用为合同制工人。 到1987年底，全县待业青年和待业人员减少到869名，待业
矛盾得到缓解。
第一节 待业人员安置
视图
胶南县城镇劳动就业始于60年代初，由于当时非农业户口居民较少，每年新成长
的劳动力由劳动部门根据中央“统包统配”的就业方针，直接统配，全部安置。1961
年至1979年共统配安置待业人员2892名，其中全民所有制单位2550名，集体所有制单
位342名。
1980年8月， 将国家“统包统配”的做法改为在国家统筹规划和指导下，实行劳
动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业“三结合”的就业方针，安置待业人
员。胶南县由于非农业人口少，加之1976年粉碎“四人帮”以后工业发展较快，企业
用人多，城镇劳动力资源一直处于供不应求的状态，每年新成长的劳动力，仅靠劳动
部门介绍就业一种形式即全部安置。1980年至1984年，统筹介绍就业工人1050名，其
中全民所有制单位1001名，集体所有制单位49名。
1984年底， 大珠山镇小口子等7个村全部转为非农业户口，全县非农业人口突增
6000多人，加之落实各种政策农转非，待业青年、待业人员增加到3700多人，就业矛
盾突出。县劳动部门采取一系列解决就业问题的措施，一是充分发挥县劳动服务公司
吞吐调节社会劳动力的功能，实行介绍就业、兴办集体企业安置就业和开展就业前培
训等办法解决就业问题。自1985年至1987年底共介绍就业3159名，兴办集体企业安置
待业人员110名， 组织就业前培训（不含企业培训）550名，开展劳务输出310名。二
是贯彻落实“三结合”的就业方针，鼓励、支持待业青年组织起来就业和自谋职业。
到1987年底， 全县组织起来就业和自谋职业人数411名。三是改革劳动就业制度。按
照“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”的原则，逐步实现竞争就业和“双
向选择”（企业选择个人，个人选择企业）。1986年开始试行“先培训，后就业”的
方针，凡介绍就业的人员，必须经职业技术培训合格，采取集中培训与企业培训相结
合的办法，从职业学校毕业生中招收或变招工为招生，招收学员后，在企业培训合格，
择优录用为合同制工人。 到1987年底，全县待业青年和待业人员减少到869名，待业
矛盾得到缓解。