1952年，胶南县委、县政府各有1名秘书负责接待来访群众，阅办人民来信，重要
信访送交县委书记或县长阅批，一般信访则转有关部门查处。1956年，县委、县人委
分别由行政秘书具体负责人民群众来信来访的接待，登记、汇报、转办和查处重点信
访案件。 1964年10月8日起，胶南县实行党政负责人每月两次（即农历初三、十八王
戈庄集日） 亲自接待人民群众来访制度。 1966年下半年因“文化大革命”而中断。
1978年上半年恢复领导接访接访日制度。
自1964年起，逐步建立信访工作规章制度，对于受理的人民来信来访、均有专人
负责登记，处结后写出结案报告上报或下达，并立卡存档，对于受理的重要信访案件，
分别写出信访摘报，送交分管的书记、县长或有关负责人审批，按照指示查处后写出
结案报告，送交原批示负责人或口头汇报。对上级机关要处结报告的案件则将处理意
见打印上报。
根据受理的人民来信来访的内容，对一般信访案件，按业务分工转县直有关部门
或乡镇查处；对县委、县政府、县人大常委会交办的信访案件，上级机关要报结果的
案件以及无口可归或涉及几个部门的重大疑难案件，则由信访部门牵头，组织有关部
门查处，或由信访部门直接查处。按照“分级管理，归口办理”的原则，对大部分转
到县直有关部门或乡镇调查处理的信访案件，信访部门经常以电话、公文、走访、会
议等形式进行检查、催办、各乡镇和有关单位对县委、县政府要报结果的信访案件，
一般在规定的一个月内报结。对上级机关要查处报告的信访案件一般在三个月内报结。
1986年，胶南县信访部门健全和完善了每月（季）报表，每三个月作一次信访工作分
析，每半年（年终）作一次总结报告及转交信件登记、催办案件记录、回信回访存底
等制度。1987年，对信访工作程序与具体措施进行改革。人民群众来信来访登记由原
来的依次编号登记改为设摊分类登记，对重要信访案件编制来信来访查处“三联单”，
对案情复杂、需经领导决策的信访案件，在查清事实的基础上，及时采用《要案请示》、
《信访摘报》等方法送交有关领导审定，并组织办案组，使领导批办、上级机关交办
和急办的信访案件得到及时处理。
从大量人民来信来访的性质来看，主要是对党和政府工作部门的批评、意见和建
议，揭发基层干部违法乱纪，检举坏人坏事，要求落实有关政策，群众之间的纠纷以
及要求解决生活中的实际困难等等。胶南县信访部门自1952年至1978年（其中1957年
至1959年无统计资料）共受理人民来信来访127151件次，处结108627件次。