群众优待 胶南县群众优待烈军属的办法，是根据农村生产分配形式决定的。自
1949年建国至1956年农业合作化以前，农村为分散的个体经济，群众优待采取代耕土
地的方式，即组织有劳力的农民，帮助无劳力或缺劳力的优抚对象代耕、代种、代收。
据1955年统计， 胶南县共有烈军属4507户、土地49500亩，享受代耕的2889户，代耕
土地19315亩。 1956年农业合作化以后，由代耕土地改为优待劳动工分，优待劳动工
分的数量，根据优抚对象的劳力情况确定，以优抚对象达到当地社员实际平均生活水
平为标准。农村生产责任制普遍推行后，优待形式由工分优待改为以优待现金为主。
1982年开始，根据《山东省优待烈军属和残废军人暂行规定》，对家居农村的义务兵
之直系亲属，每户每年优待一个整劳动力全年所得的三分之一或三分之二；对农村入
伍，家中无直系亲属的义务兵，则由生产大队负责将优待粮、款储存起来，以备军人
退伍回乡安家之用。1985年，胶南县对服现役的义务兵家属的优待标准为，入伍前系
在职工人（包括合同制工人）的，服役期间保留其原标准工资，由原单位按月发给；
入伍前系城镇无正式工作的社会青年，被批准入伍的同时，在当年有招工计划的单位
安排就业，服役期间由就工单位按月发给本行业一个学徒工的基本工资；入伍前系农
村户口的，自1986年起，每年发给当地的人均分配所得。1987年，《胶南县对烈属、
军属、残废、复员、退伍军人五种优待对象，普遍实行乡镇统筹优待。是年，全县优
待上述五种优抚对象6669户（人），发放优待款2033106元。
定期定量补助和临时补助 胶南县自1960年开始，对孤老烈属（包括孤老病故军
人和失踪军人家属）、丧失劳动能力、生活困难的复员军人和带病回乡的退伍军人，
给予定期定量补助， 补助标准为每人每月3至6元。1980年调整为每人每月6至15元。
1985年， 对烈属（包括失踪、 病故军人家属）由定期定量补助改为国家定期抚恤。
1987年，全县共发放定期定量补助款484900元，享受定期定量补助的2791人，其中复
员军人2573名（占复员军人总数的82%） ，平均每人每月补助15.3元；带病回乡的复
员军人218名，平均每人每月补助8.2元。
建国后，国家即对优抚对象中遭天灾人祸、生活确有困难的给予临时补助。1961
年至1970年，胶南县共发放临时补助款566628.4元，得到补助的优抚对象107039人次。