藏马县于1949年春开始建立乡级政权，各区下设若干乡。乡政权称乡政府，设乡
长、副乡长、武装队长、文书各1人。每个乡一般辖4至6个行政村，村政权称村公所，
设村长、副村长、文书、民兵队长等职。1954年11月，藏马县建立泊里、贡口、理务
关3个县辖镇。镇设镇长、副镇长、武装队长、文书各1人。
胶南县于1949年春开始建立乡级政权，至1950年冬，全县共建立乡级政权107个，
至1955年发展为126个。 1958年1月撤区并乡前夕，全县乡级政权发展到198个。乡级
政权称乡政府，归区公所管辖。设乡长、副乡长和乡委员。乡政府辖行政村，村政权
称村公所，设村长、副村长等职。
1958年1月， 撤销区级政权，将原来的198个乡和1个县辖镇合并为41个乡，成立
乡人民委员会， 直属县人民委员会。乡设乡长1人，副乡长2至3人，以及乡文书、文
教卫生委员、武装队长等职。乡以下为行政村，村设村长、副村长、村文书、武装队
长等职。
1958年9月，改41处乡为18处人民公社。公社设社长1人，副社长数人。内设农业
部、水利部、劳动福利部、财政部、水产部、工业交通部、林牧部、文教部、内务部、
武装保卫部、计划委员会、科学研究委员会、粮食部、供销部、信用部、办公室等部
门，各部设部长、副部长、干事等职。公社辖生产大队，生产大队设大队长、副大队
长、民兵连长、治保主任、大队会计、保管员等职。生产大队辖生产队，生产队设队
长、 副队长、会计、保管员。1964年8月，公社撤销各部，改设助理。公社称公社管
理委员会，由社长、副社长、财粮助理、生产助理、民政助理、公安助理、文书等组
成。大队称大队管理委员会，由大队长、副大队长、民兵连长、调解主任、治保主任、
会计、保管员等组成。大队辖生产队，生产队设队长、副队长、会计、保管员。1967
年，公社、大队两级管理委员会改为公社革命委员会和大队革命委员会，由革命委员
会主任、副主任及委员组成。1970年，公社、大队两级革命委员会复称公社管理委员
会和大队管理委员会。公社管理委员会由主任、副主任、公安助理、民政助理、财粮
助理、生产助理组成。大队管理委员会由大队长、副大队长、民兵连长、会计、保管
员、调解主任、治保主任组成。
1984年3月， 撤销人民公社管理委员会，建立乡（镇）人民政府。乡（镇）人民
政府由乡（镇）长1人、副乡（镇）长数人组成，设生产助理、财粮助理、民政助理、
公安助理，后陆续增设司法助理、村镇建设助理、科协助理、水产助理（仅沿海乡镇
设）、计划生育助理。原生产大队改为村，村建立村民委员会，设村民委员会主任、
副主任、治安主任、调解主任、会计等。