1946年， 县政府为加强对集市的管理，在较大的集市上安排服务人员，维护市场
秩序，开始改斗为秤，进行交易服务。1949年，胶南、藏马两县分别成立工商科，直
接管理集市贸易，在集市上增设木杆秤，为交易双方服务，并按成交额收取一定比例
的手续费。50年代，在较大的集市上设市场交易管理所和服务组，加强集市贸易的管
理。其管理范围有粮食、棉花、木材、五金、生米、生饼、烤烟、线麻、牛皮和度量
衡（秤、尺）等。掌握物资流向，控制商品上市数量，稳定市场物价，保证国家收购
计划的完成，并通过市场管理，协助国营商业和合作社商业对私营商业进行社会主义
改造。如对五金的管理，私人厂商，需经当地工商科严格审查其用途，造出计划，经
财委批准发证采购；私营贩运者，经批准发证后，卖于当地合作社。对粮食、棉花等
实行计划收购，把农副产品的主要部分掌握在国家手里，允许交易者在完成国家统派
购任务后的剩余部分自由处理。对集市贸易的各种对象，采取如下管理办法：（一）
外埠的大贸易商贩来本地购买者，需持当地工商部门证件，经专署工商科批准后，到
本地工商科进行登记， 按指定地点，限定数量（小麦不超过上市量的10%）收购，不
得委托代理店代购，或到非指定地点、农村去收购。（二）本县的代理店不得代购小
麦，其它土产品需经工商科登记批准后，方可代购。（三）肩挑小贩、饮食业者，在
当地交易所进行登记后，可按牌价入市收购。（四）农民实需者可在市场采购，不用
登记或办理其他手续。（五）国营、公营面粉厂除给国家加工外，自营部分需经上级
批准，到采购区委托合作社代购，不得自行入市采购。
“文化大革命” 期间，自由市场管理过严过死，集市贸易萧条冷落。1978年党的
十一届三中全会以后，恢复集市贸易，开放自由市场。全县设有基层工商行政管理所
23处，本着“管而不死，活而不乱”的原则，加强集市的管理与建设。并规定服务手
续费的收取范围只限于粮食、 油脂油料、耕畜、猪、自行车等5个种类，除耕畜按成
交额的1%收取外，余者均按成交额的2%收取。对个体有证工商户按其收益额的3%征收
管理费，对无证商贩一时取缔不了的按其营业额的2%征收。同时，根据根据管理好、
宣传好、秩序好、服务好、卫生好的“五好集市”的要求，对全县集市清查整顿，合
理布局，划分行市，扩大摊点，增加服务设施。到1987年底，全县集市已建有固定售
货棚6812平方米，固定售货台8514平方米，设有服务台24个，布告牌43个，宣传牌72
个， 扩大器22个，手提喇叭50只，肉架子615个，磅秤216只，公平秤100只。全县已
有“五好集市” 28处，占全县集市数的51%，其中王戈庄集、大场集分别被评为省级
和市级文明集市。