建国初期， 工商贷款采取“先公后私，先工后商”的政策，一方面支持国营工商
业，扩大贸易，占领市场；另一方面有选择地支持有利于国计民生的私营工商业。为
企业发展生产贸易， 提供有利条件。1950年，胶南县开始发放商业贷款2万元，有选
择地支持了私人商业收购农副产品，活跃了城乡经济。对国营商业贷款实行贸易金库
制，企业销售款全部上缴。1952年对企业实行经济核算，采取财务扎差办法，差额部
分由银行贷款。 是年贷款40万元。1953年，胶南县开始对4个全民所有制工厂发放贷
款13万元。1957年，工业贷款达24万元，商业贷款686万元。
1958年，由于“左”的影响，在信贷资金上放松监督，资金大撒手，贷款大量增
加： 工业贷款余额达579万元，是1957年的24倍；商业贷款余额达2654万元，是1957
年的3.87倍。1959年，加强对信贷资金的管理，特别是流动资金和基本建设资金的管
理，清理不合理占用，每百元产值占有流动资金26.66元，比1958年下降12.51元。
1961年，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，控制货币投放，采取计
划内的积极支持，计划外的坚决堵住和追加贷款按程序等原则，促使长期亏损，依赖
贷款的企业改善经营管理。全县对31个关停并转的企业进行了清理。信贷资金得到控
制，有效地促进了经济的发展。
1977年以来，信贷工作贯彻“区别对待，择优扶植”的原则，重点支持产品质量
高、经济效益好、优质名牌、适销对路和出口创汇率高等生产项目的发展。对工商业
实行“以销定贷”的办法，搞好市场供应和货币回笼。同时大力支持乡镇企业和村办
工业的发展。1987年，全县工业贷款余额23693万元，商业贷款余额13342万元，乡镇
企业贷款余额5885万元。