胶南县于1953年正式建立县级财政之前，执行“统收统支”高度集中的财政体制，
收入全额上缴，支出依开支标准编制预算，每月将支出单据凭证报送胶州专署审核结
算，属报帐单位。1953年建立县级财政预算制度后，对地方收入收大于支的部分上交
中央，收小于支的部分由中央给予补助。凡超计划的征收和节约一般归地方支配。由
此开始了在中央领导下的分级管理的新的财政体制，财政收入的划分实行收入分类分
成的办法。 至1957年， 五年财政收入1930.9万元， 年平均386.1万元。1958年执行
“以收定支，五年不变”的财政体制。地方国营企业全中下放属县管理，地方增加的
分成收入，可以安排支出，此法只执行了一年。1959年起，实行“总额分成，一年一
变” 的财政管理体制。 执行这个体制的四年中， 财政总收入2919.1万元， 年平均
729.8万元。 1963～1965年，为国民经济调整时期，仍然执行“总额分成”的办法。
经过三年调整，到1965年各项经济指标已恢复到第一个五年计划的最高水平，三年财
政收入达1642.3万元， 其中企业收入占总收入的7.2%， 工商各税占52%， 农业税占
24.1%，盐税占16%，其他收入占0.7%。
1966～1975年，中央对地方实行包干体制。收大于支的县，结余全部上交；支大
于收的县，由中央补充差额，包干使用，结余全留地方，并把原来纳入中央预算的折
旧基金全部下放，归地方预算收入，同时实行与企业比例分成。这在一定程度上扩大
了县级财政收入， 扩大了企业自主权， 调动了地方积极性。胶南县十年财政总收入
10035.1万元，年平均1003.5万元。
1976～1977年， 实行“定收定支， 收支挂钩，总额分成，一年一定”的办法。
1977年财政收入2365万元，通过压缩开支，财政支出998万元，支出仅占收入的42%。
1978年， 实行“增收分面，支出挂钩”的财政体制，增收分成比例为40%，取消固定
分成。到1979年，两年财政收入4482.7万元。1980年，试行“划分收支，分级包干”
的财政体制，称之“分灶吃饭”。省对市，市对县逐级核定基数，分级包干。市财政
核定胶南县收入基数为2122.3万元，本年实际完成财政收入1866.6万元，财政收入下
降，主要贯彻经济调整，机械行业转产所致。1981年财政总收入1894.1万元，负担中
央借调款174.8万元， 县级财政发生了赤字。1982年在“划分收支，分级包干”的基
础上，财政收入由划分税种改按固定比例总额分成。是年财政收入2664.5万元，按照
县与市“三七”开的划分比例，县财政分成792.7万元，市级财政定额补助325万元，
因经济政策变动影响县财政收入，减掉黄烟超计划部分税款参与总额分成以后，市财
政给予调增补助21.4万元。1983～1985年，三年财政收入9659.4万元。1984年执行30
%“总额分成” 的财政体制， 县级“灶内” 分成912.2万元，市定额补助311万元。
1985年“灶内” 分成计收入1030.3万元，市定额补助416万元。1986～1987年，两年
财政收入8654.8万元，其中企业收入345.8万元，各项税收7852万元，其他收入457万
元。全县建立了乡镇一级财政体制，加强了对财政资金和自筹资金的收支管理。
1953～1987年， 三十五年胶南县财政全额收入50759.9万元。 其中企业收入
4841.5万元，占总收入的9.54%；工商各税收入39668.9万元，占78.15%；农业税收入
5599.3万元，占11.03%；其他收入650.2万元，占1.28%。
胶南县财政收入，1957年前以农业税为主，1958年后则以工商税为主。
第一节 财政收入
视图
胶南县于1953年正式建立县级财政之前，执行“统收统支”高度集中的财政体制，
收入全额上缴，支出依开支标准编制预算，每月将支出单据凭证报送胶州专署审核结
算，属报帐单位。1953年建立县级财政预算制度后，对地方收入收大于支的部分上交
中央，收小于支的部分由中央给予补助。凡超计划的征收和节约一般归地方支配。由
此开始了在中央领导下的分级管理的新的财政体制，财政收入的划分实行收入分类分
成的办法。 至1957年， 五年财政收入1930.9万元， 年平均386.1万元。1958年执行
“以收定支，五年不变”的财政体制。地方国营企业全中下放属县管理，地方增加的
分成收入，可以安排支出，此法只执行了一年。1959年起，实行“总额分成，一年一
变” 的财政管理体制。 执行这个体制的四年中， 财政总收入2919.1万元， 年平均
729.8万元。 1963～1965年，为国民经济调整时期，仍然执行“总额分成”的办法。
经过三年调整，到1965年各项经济指标已恢复到第一个五年计划的最高水平，三年财
政收入达1642.3万元， 其中企业收入占总收入的7.2%， 工商各税占52%， 农业税占
24.1%，盐税占16%，其他收入占0.7%。
1966～1975年，中央对地方实行包干体制。收大于支的县，结余全部上交；支大
于收的县，由中央补充差额，包干使用，结余全留地方，并把原来纳入中央预算的折
旧基金全部下放，归地方预算收入，同时实行与企业比例分成。这在一定程度上扩大
了县级财政收入， 扩大了企业自主权， 调动了地方积极性。胶南县十年财政总收入
10035.1万元，年平均1003.5万元。
1976～1977年， 实行“定收定支， 收支挂钩，总额分成，一年一定”的办法。
1977年财政收入2365万元，通过压缩开支，财政支出998万元，支出仅占收入的42%。
1978年， 实行“增收分面，支出挂钩”的财政体制，增收分成比例为40%，取消固定
分成。到1979年，两年财政收入4482.7万元。1980年，试行“划分收支，分级包干”
的财政体制，称之“分灶吃饭”。省对市，市对县逐级核定基数，分级包干。市财政
核定胶南县收入基数为2122.3万元，本年实际完成财政收入1866.6万元，财政收入下
降，主要贯彻经济调整，机械行业转产所致。1981年财政总收入1894.1万元，负担中
央借调款174.8万元， 县级财政发生了赤字。1982年在“划分收支，分级包干”的基
础上，财政收入由划分税种改按固定比例总额分成。是年财政收入2664.5万元，按照
县与市“三七”开的划分比例，县财政分成792.7万元，市级财政定额补助325万元，
因经济政策变动影响县财政收入，减掉黄烟超计划部分税款参与总额分成以后，市财
政给予调增补助21.4万元。1983～1985年，三年财政收入9659.4万元。1984年执行30
%“总额分成” 的财政体制， 县级“灶内” 分成912.2万元，市定额补助311万元。
1985年“灶内” 分成计收入1030.3万元，市定额补助416万元。1986～1987年，两年
财政收入8654.8万元，其中企业收入345.8万元，各项税收7852万元，其他收入457万
元。全县建立了乡镇一级财政体制，加强了对财政资金和自筹资金的收支管理。
1953～1987年， 三十五年胶南县财政全额收入50759.9万元。 其中企业收入
4841.5万元，占总收入的9.54%；工商各税收入39668.9万元，占78.15%；农业税收入
5599.3万元，占11.03%；其他收入650.2万元，占1.28%。
胶南县财政收入，1957年前以农业税为主，1958年后则以工商税为主。