胶南县的环境管理工作始于1975年。 是年，先在计统局后在基建局配有1名环保
干部。1976年，胶南县环境保护办公室成立后始对全县环境进行统一管理。此间主要
是根据市以上各级政府的文件，用行政手段对工业“三废”进行必要的管理。1979年，
《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布后，环境保护方法可依。但管理较粗放，
无具体措施和制度。自1981年起，对城区排放“三废”超标的企业征收排污费，经济
排污费24.8万元。1983年，县政府颁布《关于超标排污单位实行收费的几项规定》，
确定自1984年4月起， 对所有超标排放“三废”的县社队企业实行收费，并对超标排
污单位提出限期治理要求。1984年排污收费单位增至40个，共收取28.6万元。
1984年7月， 县环境保护局成立，环境管理工作依法执事。1985年以来环境管理
实行3项管理制度： 建设项目“三同时”（防治污染与公害的设施必须与主体工程同
时设计、同时施工、同时投产）制度；污染源限期治理制度；排污费征收制度。同时
提出3个奋斗目标，县城以防治烟尘污染为重点，争取3年实现基本无黑烟县城；农村
以保护水资源为重点，防治乡镇企业对水体的污染，争取主要水体保护国家二、三级
标准和饮用水卫生标准；3年内征收排污费超百万元。
1985年，县政府下达《关于建设项目必须执行“三同时”的通知》，规定一切新
建、扩建、搬迁和技术改造项目，必须先填好“环境影响报告书（表）”。经环保局
审批，防治污染设施必须与主体工程同时设计。同时施工，同时投产，否则，计委不
予立项，银行不予贷款，工商局不发执照，水电部门不供水电：正在建设或已经投产
的项目，凡缺少防治污染措施的必须补建，否则，令其停产，到1987年底，全县共审
批新建项目168个，这些项目投产后，达到无污染或基本无污染的占90%以上；县城85
%的锅炉、 窑炉、茶水炉得到更新改造，达到基本无黑烟县城的标准；全县水库、河
流等主要水体均无工业性污染，达到国家规定的二、三级地表水标准和饮用水卫生标
准：排污费征收总额为115万元。