县政府：
几年来，我县在坚持殡葬改革，抵制旧葬习俗方面取得了很大成绩。今年一至十
月份火化率达到百分之八十以上。灵山卫、琅琊、泊里等乡镇火化率达到百分之九十
以上。但最近就红石崖、王台、理务关三处乡镇十二个村的调查情况看，今年以来土
葬现象不断发生。旧葬习俗抬头。所调查的十二个村，到十月份共死亡三十三人，仅
火化十四人，余者都土葬了。还有的地方，如红石崖镇的王家、王台镇的张家岛耳河、
魏家岛耳河、陈郑屯和理务关乡的胜利、后王、范家沟等村，今年死亡的人全部土葬
了。随着土葬人数的增多，披麻戴孝、扎纸牛、纸马以及请吹鼓手吹吹打打等陈规陋
俗也逐渐泛滥起来。这些现象的出现，不仅影响了殡葬改革的顺利进行，而且影响了
社会主义精神文明建设的深入开展，给社会、家庭造成极大浪费。因此，必须采取有
力措施，制止旧的丧葬习俗回潮。现提出如下意见。
一、要继续贯彻落实国务院（1982）35号文件关于坚持依靠群众，积极推行火葬，
改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节约办丧事，建设社会主义精神文明的殡葬改革工作
方针。各乡镇要认真总结分析前段殡葬改革工作的经验教训，制定出防止和解决土葬
回潮的有力措施，并要实行逐级负责，分片包干的办法，不决心把丧葬改革工作抓上
去。特别是乡镇和村里的民政干部，一定要敢于负责，不怕麻烦，使殡葬改革工作层
层有人抓，村村有人管，切实抓出成效来。
二、要加强宣传教育工作。各乡镇、村有利用各种形式，大力宣传搞好殡葬改革
的重要意义和实行火化科学、卫生、经济等好处，把改革土葬变为群众的自觉行动。
同时要大力表彰殡葬改革工作搞得好的先进单位和个人。对工作差的要提出批评，对
领导干部、党团员带头搞旧葬活动，情节严重、影响很坏的要从严处理。各乡镇、村
要把实行殡葬改革的内容纳入乡规民约中去。并把“改革土葬”、“实行火化”列为
评比精神文明村的条件之一，认真抓好。
三、各乡镇要帮助建立治丧组织，帮助群众处理丧葬，特别是负责民政工作的村
干部要具体靠上。对于火化所需车辆等。要及时帮助联系解决。有条件的村要建立骨
灰盒存放室，尽量帮助群众解决困难，使群众自觉接受、执行火化制度。
四、要坚决取缔从事封建迷信制品的个体户。前段有些乡镇出现了吹鼓手班子和
扎纸牛、纸马个体户等，这正迎合了部分群众的封建思想意识。要进行殡葬改革，必
须禁止这些活动。特别是有些人借殡葬之机坑骗群众许多钱财，给群众造成极大浪费
和经济负担。因此，我们一方面要教育群众按照节约的原则办理丧事，另一方面也要
采取必要措施，制止某些人的非法活动。保证殡葬改革的顺利进行。
以上报告如无不当，请批转各乡镇执行。
一九八四年十一月二十二日
胶南县民政局关于搞好殡葬改革、制止旧的丧葬习俗回潮的报告
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县政府：
几年来，我县在坚持殡葬改革，抵制旧葬习俗方面取得了很大成绩。今年一至十
月份火化率达到百分之八十以上。灵山卫、琅琊、泊里等乡镇火化率达到百分之九十
以上。但最近就红石崖、王台、理务关三处乡镇十二个村的调查情况看，今年以来土
葬现象不断发生。旧葬习俗抬头。所调查的十二个村，到十月份共死亡三十三人，仅
火化十四人，余者都土葬了。还有的地方，如红石崖镇的王家、王台镇的张家岛耳河、
魏家岛耳河、陈郑屯和理务关乡的胜利、后王、范家沟等村，今年死亡的人全部土葬
了。随着土葬人数的增多，披麻戴孝、扎纸牛、纸马以及请吹鼓手吹吹打打等陈规陋
俗也逐渐泛滥起来。这些现象的出现，不仅影响了殡葬改革的顺利进行，而且影响了
社会主义精神文明建设的深入开展，给社会、家庭造成极大浪费。因此，必须采取有
力措施，制止旧的丧葬习俗回潮。现提出如下意见。
一、要继续贯彻落实国务院（1982）35号文件关于坚持依靠群众，积极推行火葬，
改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节约办丧事，建设社会主义精神文明的殡葬改革工作
方针。各乡镇要认真总结分析前段殡葬改革工作的经验教训，制定出防止和解决土葬
回潮的有力措施，并要实行逐级负责，分片包干的办法，不决心把丧葬改革工作抓上
去。特别是乡镇和村里的民政干部，一定要敢于负责，不怕麻烦，使殡葬改革工作层
层有人抓，村村有人管，切实抓出成效来。
二、要加强宣传教育工作。各乡镇、村有利用各种形式，大力宣传搞好殡葬改革
的重要意义和实行火化科学、卫生、经济等好处，把改革土葬变为群众的自觉行动。
同时要大力表彰殡葬改革工作搞得好的先进单位和个人。对工作差的要提出批评，对
领导干部、党团员带头搞旧葬活动，情节严重、影响很坏的要从严处理。各乡镇、村
要把实行殡葬改革的内容纳入乡规民约中去。并把“改革土葬”、“实行火化”列为
评比精神文明村的条件之一，认真抓好。
三、各乡镇要帮助建立治丧组织，帮助群众处理丧葬，特别是负责民政工作的村
干部要具体靠上。对于火化所需车辆等。要及时帮助联系解决。有条件的村要建立骨
灰盒存放室，尽量帮助群众解决困难，使群众自觉接受、执行火化制度。
四、要坚决取缔从事封建迷信制品的个体户。前段有些乡镇出现了吹鼓手班子和
扎纸牛、纸马个体户等，这正迎合了部分群众的封建思想意识。要进行殡葬改革，必
须禁止这些活动。特别是有些人借殡葬之机坑骗群众许多钱财，给群众造成极大浪费
和经济负担。因此，我们一方面要教育群众按照节约的原则办理丧事，另一方面也要
采取必要措施，制止某些人的非法活动。保证殡葬改革的顺利进行。
以上报告如无不当，请批转各乡镇执行。
一九八四年十一月二十二日