解放前，崂山多数农民收入很低。据民国28年（1939年）《青岛之农业概况》记
载：“崂山人口繁多，人均耕地半亩，每亩收入30元之谱，纯益不过10元左右，不足
以自给。”“雇农、贫农出卖劳力，日工不过3至4角，月工3至6元，年工40至50元。”
民国30年（1941年）前后，农民年缺粮食4～6个月。
1951年土改以后，群众生活始得好转。农业合作化后，社员生活全部依靠集体收
益分配。
一、财务管理
1952年开始在农村广泛选拔高小、初中毕业生充实初级农业生产合作社财会队伍。
1958年， 全县213个生产大队、1643个生产队都设主管会计、现金出纳、保管员，财
会人员总数达3000余名，集体财物得到保护及合理利用。是年底，开展“大跃进”、
“大炼钢铁”运动，社、队之间“平调”劳力、物资，集体财、物管理混乱，浪费损
坏严重。1961年落实“三级所有，队为基础”的经营管理体制后，确定生产队为基本
核算单位，财、物自主，混乱现象有所纠正。为解决财会人员不足的困难，同年县内
推广沙子口公社南窑大队为生产队代记帐目的经验，全县约有80个大队为生产队代记
帐目。70年代初推广招远县高家庄子民主理财经验，集体财、物由群众代表监督管理
使用，并定期公布帐目，财、物保管使用较前有好转。80年代后，农村多次开展财、
物清理整顿工作，到1982年，全县农村集体财产达23855万元，内固定资产14822万元。
1984年体制改革中，折价到户的有2559万元，损失报废的1575万元，新积累的6837万
元。 1985年全县农业实有财产26558万元，比1982年增加11．3％，固定资产15816万
元， 增加6．3％。1986年全县集体固定资产原值20485万元，农民自有生产性固定资
产原值9554万元。1987年分别为27285万元、7467万元（不含村级企业收入）。
二、现金分配
1955年，初级社收入中扣除生产费用、提留和税收外，收益分配采取“地四劳六”、
“地三劳七”法。1955年后实行土地定租的合作社占70％，按地级产量或常年定租的
占30％。到1956年，高级社取消土地分红制，其中粮食按人、劳比例分配，现金收益
按投工比例分配， 人均分配39．7元。1958年人民公社初期，分配办法有三：一是伙
食供给制，基本工资加奖励；二是半伙食供给制，半基本工资加奖励；三是粮食供给
制，半基本工资加奖励。平均主义的分配方法影响了农民的生产积极性。1959年人均
分配53．7元。1960年51．7元。1962年39．5元。1965年51．9元。1970年全县有66个
大队实行粮、油、菜供给制（吃饭不要钱），把按劳分配差别称为“两极分化”，限
制人均分配不超过150元。1965～1975年的10年间，人均收入与1959年相比只增加5．
26元。
1978年中共十一届三中全会以后，到1982年人均收入达215元。1985年猛增到606
元，与“文化大革命”最后一年的1976年人均124．6元相比，多481．4元。1987年人
均收入为786元。
收益分配按基本核算单位进行，兼顾国家、集体、个人三者利益。自1956到1985
年，全县农业社、队、村累计总收入45．5亿元，总费用15．9亿元，占总收入的35％。
纯收入29．6亿元，占总收入的64．8％，其中国家税金1．5亿元，占纯收入的5．1％；
集体提留4．5亿元，占15．2％；农民分配23．6亿元，占79．7％。
收益分配中，正确处理积累与消费关系，全县自1971年至1985年所提积累3．1亿
元中，公积金2．4亿元，占77．4％；公益金0．5亿元，生产费基金、储备粮基金等0
．2亿元。
三、粮食分配
1955年初级社时，按土地和劳力投入比例分配粮食。1955年，崂山近郊合作社大
都实行按地级产量或常年产量的40％作租额分配。高级社和人民公社时，粮食分配包
括国家征购、集体提留和社员口粮3部分，分配时分夏、秋预分、年终找补3个环节。
1958～1985年全县共完成国家征购2．8亿斤， 占粮食分配部分的4．9％；集体提留7
．6亿斤，占13．2％。社员口粮大部按“人七劳三”比例分配，按人部分初为平均分
配，70年代中期改为按年龄分等定量分配，部分队对烈军属、五保户、困难户等采取
分配加照顾的办法。 1958～1985年社员口粮分配47．3亿斤。1985年开始实行粮食合
同收购，但因县内蔬菜队和果树队占比例较大，全年粮食总产不能自给，依靠部分统
销粮，1985年人均357斤，1986年356．6斤，1987年332斤。