清朝末年，崂山地区的塾师均由学生家长或私塾的学董聘用。
民国初期，中小学教师仍沿用聘任制。私立学校由董事会聘用，公立学校由学校
校长聘用，报上级教育行政机关批准。民国22年（1933年），《中学法》第九条规定：
中学教员由校长聘任，呈请主管教育行政机关备案。民国23年（1934年），崂山地区
小学教师的任用由青岛市教育局专股负责， 任用之后由督学随时考绩。 民国37年
（1948年） ，青岛市教育局公布国民学校校长、教员工作考核办法。校长考核7项，
即： 品格、学识、经验、能力、校务处理、信誉、工作效率。教员考核5项，即：品
格、学识、教学经验、教学技能、工作效率。校长由青岛市教育局视导员考核，教员
由视导员和校长考核。考试方法采用千分制：600分为合格；800分以上年终传令嘉奖；
600分以下者分别予以解职或解聘。
解放初期，中小学教师来自两个方面，一是从旧学校教师中留用，一是从社会招
收。
1951年统计，崂山郊区共有小学教师1089人（男840人、女249人），其中初级小
学教师789人、高级小学教师300人。文化程度：大学10人，专科8人，后师109人，高
中616人， 前师264人，初中438人，小学62人，短师21人，小学以下11人。1955年统
计：崂山郊区3处中学（青岛五中、六中、二十三中）有教职员112人，其中教学人员
65人。1958年中学增至9处，教职员300人。1956年增加了民办教师成份，以后逐年增
多（民办教师由大队推荐， 政府批准即可任教）。1963年8月统计，民办教师已增至
1109人（男459人、 女650人），其中高小程度306人、初中程度529人、高中程度262
人、大专程度12人。1986年6月民办教师总数达到2998人，占全县教师总数的46．8％，
其中中学民办教师820人、小学民办教师2178人。
1984年4月， 遵照教育部《关于教师队伍调整、整顿加强管理的意见》，对全县
的6263名教职工（公办4070人、民办2193人）按照政治思想、工作态度、业务能力、
教学效果4个方面进行全面考核。 实际参加考核的4330人（不包括干部），其中高中
教师271人、 初中教师1365人、小学教师2694人。考核结果：称职的1413人，约占被
考核教师总数的32．6％； 基本称职的2640人，约占被考核教师总数的61％；不称职
的277人， 约占被考核教师总数的6．4％（公办127人、民办150人）。至1987年，全
县普通中学、中等专业学校、农业职业中学及小学共有教职工6055人，其中公办教职
工4261人、民办教职工1794人、专任教师4969人。公办教师3214人，占专任教师总数
的64．68％。民办教师1755人，占专任教师总数的35．32％。