崂山的成人教育始于民国13年 （1924年） 胶澳督办公署平民教育委员会在乡区
（含崂山全部）设立的平民学校。
民国时期的社会教育，有学校式民众教育和社会式民众教育，如民众学校、民众
教育馆、 民众阅报牌等。民国24年（1935年），青岛乡区（5个区）划分为若干社会
教育中心区，各区办事处指导中心区小学校长实施社教工作。
青岛解放后，人民政府大力倡导成人教育（亦称工农教育或业余教育）。解放初
期组织冬学、民校，大力开展扫盲工作，同时进行速成识字法的实验。1958年开始大
办“红专”学校和技术学校。
1960年3月成立崂山郊区机关干部业余大学，对机关干部进行政治、文化、业务3
个方面的培训。
同年，农民教育由于经济困难的影响，基本上处于停顿状态。
1963年， 国家经济状况好转， 工农教育渐次恢复。至1964年，全县复学人数达
26943人。 “文化大革命”开始后，成人教育受到严重影响。后期，农村大办政治夜
校，创办“五·七”学校、共产主义劳动大学、“七·二一大学”和“五·七”红校，
扫盲和工农教育也重新开展起来。1977年我县成为青少年无盲县。到1978年下半年，
成为青壮年无盲县。
1981年3月， 县政府成立工农教育管理委员会，同年将职工业余大学改为崂山县
干部职工业余学校。1983年又新办农民技术学校。1984年，建立县电大工作站。1985
年5月，县成立农民教育管理委员会，各乡镇成立农民教育委员会（成人教育委员会），
全县的成人教育达到历史最好水平。