一、救灾
民国14年（1925年） 8月10日，李村区九水（今沙子口镇西九水村）一带暴雨成
灾，胶澳商埠局派人赈济。“大口各给面二十四斤，米十五斤，洋一元。小口减半。
死者每口给家属洋二元，伤者一元。……九水村刘兴等七户受灾尤甚，每家各给特赈
洋十元。”（见《胶澳志》）
民国36年（1947年），青岛市抗战损失调查委员会曾调查抗日战争时期日本侵略
军在崂山地区造成的损失。之后，青岛市政府发布《青岛市兵灾赈济暂行办法》规定：
死者每人发“国币”（法币）200元，重伤每人发100元，轻伤者50元；被日本侵略军
损坏之房屋，正房每间发200元，厢房每间发100元；受灾户大口（12岁以上者）每人
发40元，小口每人发20元。仅查到董家埠、青山村、黄山村、李家上流等13个村的赈
灾费93475元，赈济粮食32880斤。
1949年8月， 海啸成灾（灾情见自然地理篇自然灾害章，救济款中含一次性救济
贫困户费用， 以下同）。南海专署崂山行政办事处拨救灾粮56852斤。其中，救济军
属257户、 1285人，用粮10498斤；救济贫困农民1518户、7590人，用粮46374斤。秋
种时又发救灾粮9万斤，银行贷豆3万斤。
1950年，因水灾引起春荒。全区有绝粮户2026户、8531人，经生产自救和社会互
济， 有705户、3674人可维持生活。是年，政府拨救济粮28万斤，又发春季贷款折粮
137050斤，分别用于种子73216斤、牲畜5550斤、肥料6680斤、农具39464斤（一次拨
给新生铁工厂， 打制农具后，发给贫困农户）、打井7890斤，共救济6923户、37117
人（含烈军工属1481户，6332人），还救济食盐1万斤，外出讨饭者先后回乡生产。
1953年， 霜灾、 虫灾。政府发寒衣1756套，拨款14418元，分3次救济1431户、
7056人。是年春，对灾民按每人每天小米0．5斤发给口粮。
1954年，虫灾、风灾。政府拨款8515元，救济灾民39户、162人．老幼残疾户381
户、751人，缺粮户663户、2682人，常年病困户143户、483人。救济难产妇女32名、
494元。冬季，又发放寒衣788套，救济965户（含烈军属124户）。对受灾渔民，救济
5户、150元，贷款156元。是年，政府救济烈军属口粮11．2万斤，社会互济帮灾民修
房屋草3．8万斤，帮工3194个。
1956年， 水灾、风灾。政府拨救灾款8057元，用于修房565间及救济灾民65户；
拨救济款32269元， 帮助261户烈军属和贫困农民入社基金16500元；一次性救济1484
户，款15769元；另发农业贷款3万元，支持农业生产合作社发展生产。
1957年， 曾成立崂山郊区救灾分会，郊区农业社及农民捐献干菜1339750斤，支
援外地灾民。 是年，政府拨款58944元，全年救济20342人，含帮助修房235间，救济
贫困户3460人，支款39771元。
1959年， 先旱后涝。拨款22686元，救济8634人，含为53户支付治病款9462元，
贫困户1034户，救济款13223元。
1960年，旱、风、虫灾兼有。拨款459471元，全年救济128123人。
1961年，旱灾、风灾。拨粮2265吨、款629136元，全年救济11万人。其中，主要
用于75343人的吃粮款，9269人的治病款及修房9269间，发衣物16151件，支付烧柴款
4300元。
1962年，风灾、雹灾。拨粮15250吨，款63．7万元，全年救济157416人。其中，
为9．8万人支付粮款350467元。 另发棉毯53条、棉花1．06万斤、衣服9742件。还为
灾民修房2689间、治病12835人，发化肥48吨，以支援灾区恢复生产。
1964年，水灾；1966年，风灾；1974年，水灾；1975年，风灾、水灾；1977年，
旱灾；1979年，雹灾；1980年，风、雹、水灾并发。7次救灾，累计拨款97．6万元，
救济1．5万余户。1981年起，又救灾7次。
二、扶贫
解放后，政府对农村优抚对象贫困户和社会困难户的生活、治病、修补房屋及衣
物等，予以一次性救济，同时发动农民对贫困户进行帮助。有灾之年，救济款与救灾
款合并使用，对贫困户同时予以救济；无灾之年，则单独进行救济。1951年、1952年、
1955年、1958年、1963年、1965年、1967～1973年、1976年、1978年的15年，为无灾
年， 政府累计拨救济粮1683．7万斤、救济款172．4万元，先后救济44．97万人次。
其中， 1952年还发鞋4890双、棉衣1065件，贷水车451部；1963年，拨粮8410吨，救
济生活煤28702吨， 发布票4．33万米；1972年发布2741米、布票5417米、棉花11584
斤、棉花票3024斤；1978年协助修房2436间。
从1980年起，社会困难户和优抚对象困难户经村、乡镇政府评定，并报崂山县民
政局审批，给予重点扶持，通过帮找致富门路，助生产资料，介绍到社会福利厂就工
以及从1984年起对有偿还能力者实行有借有还等措施，扶持其脱贫致富。1983年，全
县累计重点扶持的困难户已达919户， 脱贫的629户，好转的232户。是年，被扶持户
的生活情况： 扶贫前，1年中人均收入50元，人均口粮330斤；扶贫后，1年中人均收
入100元， 人均口粮380斤。还添置手推车10辆、自行车4辆、小农具304件、缝纫机2
架、收音机5架。
1980～1987年，共筹集扶贫款1758531元（国家拨农村救济费1220603元，集体补
助537928元） ，累计扶持14513户（含优抚对象3572户），脱贫9147户，占被扶持户
的63％。