1946年，国民党青岛市政府成立选举事务所，选举青岛市第一届参议员。选举的
办法和程序是：首先划分选区，在区域职业团体范围内，以自然村居民的情况和保甲
的多寡，集中设立投票箱，一般一个区有5～8个投票场所。其次是审查代表资格，对
代表资格的规定：“除汉奸罪犯、被政府剥夺公民权利及嗜毒者外，凡年满18岁以上
者，不论男女、不论阶级成份及财产多寡，均可当选为议员”，同时均有选举权和被
选权。各选区实行不等额选举，按照各选区应摊的参议员名额，经提名酝酿后，才正
式选举出各区的参议员。
崂山县各界人民代表大会，其选举办法是采用选举和派出相结合。一般是以乡为
选区， 以自然村为选举单位，每10户左右为1个小组，实行间接不等额选举。代表资
格规定为：“年满18岁的公民，除有精神病和依照法律被剥夺公民权的人以外，不分
民族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，都有选举和被选举
权。”其程序为：进行宣传教育，做好选民资格审查，划分选区，选举代表。选举时，
一般是根据代表名额进行分配， 确定2倍以上的候选人，由村选民选出出席乡镇人民
代表会议的代表，再由乡镇人民代表选出正副乡、镇长和出席县各界人民代表大会的
代表。与此同时，各民主党派、人民团体和驻崂山的机关、部队也自行选派代表参加
各界人民代表大会。
崂山县人民代表大会代表的产生，1980年以前，实行间接等额选举，即由乡（公
社）人民代表大会选举出席县人民代表大会的代表，其代表候选人的名额与当选代表
的名额相等。1981年，崂山县第九届人民代表大会代表的产生实行了直接差额选举，
即由全县公民直接选举出席县人民代表会议的代表，其代表候选人与当选代表的人数
不相等。 1978年以前，代表任期为两年，1978年以后代表任期为3年。选举程序为：
设立选举委员会，代表资格审查委员会等工作机构。对选民进行宣传、教育搞好选民
资格的审查、登记和颁发选民证。划分选区，按照中华人民共和国《选举法》自下而
上的由各政党、各人民团体和选民10人以上联名提名候选人，经过反复酝酿、讨论协
商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人。选举一律实行无记名投票的方式，
候选人获得全体选民人数半数以上的赞成票时，才能当选，得票超过半数的候选人，
多于应选人数时，以得票多者当选。在完成以上各项工作后，才能召开县人民代表大
会，选举县各个机关的负责人。