第一节 解放前的权力机构

清光绪二十四年（1898年）以前，崂山地区隶属即墨县。1898～1949年50年间，
崂山经历了德、日帝国主义和国民党的统治，其统治与管理均属青岛市之派出机关。
民国35年（1946年），国民党青岛市政府成立选举事务所，选举青岛市第一届参
议员。 崂山地区的李村、夏庄、崂东、崂西、阴岛5区的代表通过选举组成，这意味
着崂山地区直接介入了当政的权力机构。