建国初期，崂山地区的社会经济是恢复和发展时期，各项经济建设和社会事业的
发展还没有实行计划管理。自1954年崂山郊区统计科编制了发展农业生产的第一个五
年计划和1954年的年度生产计划始，国民经济逐步走上了计划管理的轨道。计划管理
工作的重点一直到80年代初，都是以年度计划为主，辅以长期计划和中期计划（五年
计划）。每年由县政府向县人民代表大会提出年度计划草案，经大会批准通过后公布
实施。为保证各项计划顺利完成，由县计委会同有关部门根据年度计划的要求，分解
为季度计划，下达给有关部门执行。这一时期的计划是以指令性计划为主。计划管理
的内容在1982年以前主要是国民经济发展，自1982年始，社会各项事业的发展也包括
在内，扩大了计划管理的覆盖面。自1985年始，根据《国家计委关于改进计划体制的
若干暂行规定》精神，实行了计划管理工作的重点转移。首先是注重了中、长期计划
的制订，以年度计划为重点逐渐转移到以中、长期计划为重点，取消了季度计划；其
次是缩小了指令性计划的范围，扩大了指导性计划和市场调节的范围，实行了指令性
计划、指导性计划和在国家计划指导下的市场调节相结合的计划管理形式。