一、预算管理
解放初期，崂山郊区政府财政收支预算实行粮秣、货币分别编列，按月编报，经
青岛市财政局批准执行。
1955年，青岛市对崂山的预算管理程序改为下达年度收支指标，逐季审定收支计
划，年终决算结报的办法。
1961年崂山建县，成为一级财政，县财政局对各主管行政事业单位和独主核算企
业，建立了二级预算会计。在保证上缴和预算平衡的情况下，对各单位实行核定年度
收支计划，按季审批收支预算，逐月监督拨交，月终结报的情况下，并重点抓财政资
金的使用效益。
二、农业财务管理
解放初，崂山农业经费包括在行政供给之中。随着农村经济的发展，农业财务渐
次增多。1953年农业试验所、农场始由行政单位析出，实行单独经营管理，盈余上缴，
亏损给以差补。
1958年，各项农业财务门类逐渐形成，财政局根据其业务性质，分别以全额预算
和差额补助管理。管理程序：主管部门通过预算向财政抄报事业计划预算，财政部门
根据需要和财力可能予以审核，提供资金。1961年，崂山县财政局对各主管单位建立
二级预算会计，采取年初核定，全年支出（收入）指标，按季审批预算，逐月拨款，
监督使用的办法。
1961年，崂山县财政局对各主管单位建立二级预算会计，采取年初核定，全年支
出（收入）指标，按季审批预算，逐月拨款，监督使用的办法。
80年代，财政经费包干、财政下放和对临时性资金周转不足给予有偿支援，一些
单位成为事业改企业化管理，有的向财政和主管部门提供了积累。
三、预算外资金管理
解放初，崂山对预算外资金自上而下设管理机构，郊区、区、村各设管理委员会，
并分设检查小组，根据国家规定的资金筹收项目和标准，编制年度收支概算，报市局
批准执行，执行情况按月编报市局。
1952年，根据市财政决定，崂山履行预决算制度，未经批准，不能施行。
1954年，崂山郊区根据“统一领导，分级管理”的原则，按照规定的收入来源和
支出用途，编制预决算和执行情况，报送市财政局。
1961年，崂山县按照国家统一规定和经省、市批准的收支项目，“先收后用，量
入为出，略有结余”的原则，自行平衡。具体管理内容：（一）收支范围和项目，要
严格按照国家统一规定和省市批准的实行，不能擅自更改和变动。预算外资金不得挤
占预算内资金，实行分别平衡。（二）各单位所收预算外资金要如数存入银行“财政
预算外资金”专户。财政分户记载，分户控制收支平衡。（三）一切支出部门和单位
必须编报预算，经财政批复后执行。特别是用预算外资金安排基建投资项目，预算经
财政批准后，要将资金转存银行，由建设银行监督拨款。（四）对不符合制度规定的
开支，财政不予核销。
1986年起，根据国务院“财政要把行政、事业单位的预算外资金统管起来”的指
示，崂山县财政局对境内32个单位的预算外资金实行财政专户储存统管，在资金筹集
上强调了政策性，在资金使用上维护了合理性，坚持专款专用。对预算外间歇资金按
照投资少、效益高、见效快的原则，有偿融通，支援企业生产和对旧城市的改造。
四、企业财务管理
崂山财政局对境内的企业管理是：50年代为企业组建、投资拨款和利润监交；60
年代地方工业全部转为集体性质；70年代重筹组建地方工业，财务管理除投资拨款外，
着重整建财务管理的基础工作，建立健全各项规章制度，核定定额流动资金，加强固
定资产及各项专用基金的管理；中共十一届三中全会以后，推行民主理财，促进经济
核算，加强成本管理，清查仓库，开展经常性的财务检查，维护财经纪律，纠正财务
混乱状况，对截留利润、虚报成本、挤占利润做到及时处理。
1987年，由于粮食调拨经营费用和部分粮油收购价格的提高，企业税利亦难以弥
补，企业亏损为489．5万元。