一、议价经营
中华人民共和国成立之初，粮食有集市买卖，粮价随时。实行粮食统购统销后，
崂山境内的李村、沙子口、王哥庄、惜福镇、源头、华阴、流亭等集市为农民买卖粮
食的合法场所。粮食的市场价与统销价基本相平。国家并规定在统购季节的集市上售
粮，可抵统购任务。
1956年，国家允许粮食市场的成交价可越统购价的30％。秋，国家规定“统购期
间上市的统购品种粮，只准卖给国家”。年底，完成统购任务后，对上市粮价，内控
外放，境内市价均游移在购、销价格之间。
1964年，粮食市场关闭，农民需售的自留粮，概由国家议购。
1967年10月起，对城镇居民限量供应议价粗粮，对饮食业下达议销指标，平、议
价熟食品同时登市出售。
1969年，粮食议价经营机构撤销，零星业务由各级粮食部门兼理。对粮食经营取
消议购，压缩议销。
1978年11月，省规定，议购价不得超过牌价1倍，议销价维持保本微利的原则。
1980年，省提出对粮油议价经营，随季节、地区赔赚皆宜。到年度，各种粮油综
合计算须稍有利润。
1981年，粮食部、国家物价局颁文通知，各地议购价，在省定最高限价内，略低
市价，随行议购，以稳粮情。对城镇议销，以收获季议购价格确定的议销价，在议购
价（因季差）变动幅度不超过5％时不调整。超过5％时，议销价的调整幅度不超过10
％。是年崂山境内秋旱，玉米市价由每斤平均0．16元上涨到每斤平均0．30元，国库
拨出粮食1800余万斤投市议售，农村统销指标也据实调整，以抑平粮价。
1982年，国家制定了购得进，销得出，高进高出稍有利润的议营原则。
1983年，确定“服务于各方面的需要”为经营宗旨。外购内销，抓集看市，内购
内销，吞吐议价粮油3000余万斤。冬，成立“崂山县议价粮油购销公司”，自设门市
零售兼批发，并平托各所、库代购代销，经营品种从原粮、成品粮扩大到粮油制品、
熟食品等数10个品类。
1985年，崂山县议价粮油购销公司，又增设议价粮油个体摊、点扩大营业。
1987年，议价经营的粮油占市场总销量的60％，利润为1985年的2倍。
二、补助供粮
外出、参加劳动等补粮：粮食实行统购统销后，同时实行了各项补助，以保证特
需。对来自南方各省的人员，每月调剂供应大米10斤。对入托儿童、住院病人皆有调
剂粮色的规定。
1956年，市粮食局规定：产妇一次性补助粮食10斤，城镇居民的婚、丧事一次性
补助粮食30～50斤；暑季，按每人每月4两高梁的标准，销发工厂，为工人消暑降温；
大专、技校的师生，参加工农业实习，按实际操作工种申报补助；机关、企业工作人
员公差到农村， 每日补贴粮5两，外出参加会议，定量由会议补助；参加临时劳动，
期在半月者，工地包供口粮，余由工地报补；对疗养人员、住院病人、高级知识分子，
皆供应细粮。
1965年， 理顺各项补助，统一标准：出差，属脑力劳动者，每天补助粮2两（公
社以下干部，定量在32斤以上者不补），到农村出差，与民同食，日定量补足1斤3两。
商业、 供销人员赴边远内地采购牲畜，押运期间，日定量补足1斤半。参加社教，在
城市月定量补足33斤，在农村月定量补足40斤（驻公社、县机关者，补足36斤）。各
级党政机关人员参加体力劳动，日补助粮半斤（本人属重体力类定量36斤者不补）。
厂、矿、企业干部定期参加劳动，按实操工种补助，临时参加劳动，足1天补粮半斤。
跨省、地支援经济建设，补足新地工种标准。拖拉机手在田间作业期间，每月补足50
斤。县召开农村非脱产人员（包括市民）会议，自带口粮外，在1斤范围内按需实补。
县以上民兵比武大会， 参赛民兵日口粮补到1斤半。县级业余运动员，在选拔集训、
外出参赛期间，享受专业运动员的定量标准。凡劳动部门批准的临时工，按实操工种
补足定量。 参加国防施工，在部队就餐的民工，补足士兵的口粮标准。人民来访1天
补助1斤粮。 住院农民，补足市民定量。非农业人口中不能控制食量的特殊病人（如
甲状腺机能亢进精神病等）酌情补助。少数民族节俗适当补助细粮。归国华侨，月口
粮标准为30～40斤。回国定居的华侨，半年内月定量30～35斤，后按当地同等标准供
应。县级以上机关、团体、厂、企、学校的脑力劳动者因公加班过夜12点，发放夜餐
补助粮2两。 复员回乡的老红军、重残荣军、口腔、肠胃负伤的二、三等残废军人和
复员回乡的重慢性病军人，农村分配月不足32斤原粮者，国家供应差额。农业人口的
中学寄宿生，口粮达不到高中学生定量水平者，国家补足。农业渔民出海，按国营标
准，由国家补充供应。遣返的盲流人员，按居民定量标准临时供应。
1972年，市粮食、卫生部门联合规定，对糖尿病患者，月补助大豆1．5斤，准由
本人定量换月购大豆10斤；肝硬化腹水，准兑吉豆2～3斤；甲状腺功能亢进（基础代
谢增高至十30％以上），月补粮10斤；严重精神病人，补足月定量到40斤。
1975年，省、市规定，国家干部、职工到农村蹲点劳动，补足日1．3斤口粮。
非农业牲畜饲料供粮：1955年国务院规定：马、骡每日每头原粮4～7斤。驴每日
每头原粮2～4斤。奶牛每日每头原粮4～6斤。猪，在不超过附近农村饲料标准的范围
内酌定（供用饲料包括麸皮、细糠、豆饼）。
1962年， 省下达全省统一标准：役用骡、马长途运输，每日每头（下同）6斤，
短途运输4斤。役用牛、驴长途运输3斤，短途2．5斤。厂、矿重役畜骡、马7斤，驴4
斤。专业牧场的奶牛7斤，小牛1．5斤。奶羊每月每只17斤，小羊6斤。种马每日每头
（下同）6斤，种牛4斤，种猪1斤。孵化厂之雏鸡、鸭每百只每日3两。推广性的种鸡
场的鸡鸭每月每只3斤。集运待宰猪每日每头1斤。
1970年规定，对科学试验，动物园及展览的动物、警犬按实需供用。