一、粮食
1953年11月23日，中央人民政府政务院发布了《关于实行粮食计划收购和计划供
应的命令》（简称“粮食统购统销”），规定在农村向有余粮户实行计划收购。
1954年，崂山郊区政府在辖境内广泛宣传粮食统购统销政策。通过试点，调查摸
底，然后分配控制指数，经余粮户自报和群众评议等办法，落实统购任务。春季，余
粮户有余粮233万斤，统购了余粮147万斤；夏季，按户计人均余粮数的层次，规定差
别起购点，制累进统购率，在全郊区统购了小麦237万斤，为省下达统购任务的274．
35％；秋季，郊区政府按山东省政府规定的“人均余粮分级累进统购率”，在区内统
购粗粮，占总产量的3．01％，瓜干占总产量的11．2％。同时规定农民完成统购任务
后，自有余粮可自行处理。
1955年，崂山郊区政府在境内对农民实行“定产、定购、定销”三定政策，全年
统购余粮762万斤。 定产：以1954年的估（实）产和丰歉因素为技术根据，确定常年
户产，3年不变；余粮户、自足户的垦荒地，自收获年起，3年不计产量；宅基、庭院、
场院闲种而不计产。定购：以定产为基础，扣除公粮（证实）、口粮、种子、饲料、
机动粮后， 一般农民余粮的90％、富农（不留机动粮）余粮的95％为定购任务，3年
不变；凡年成正常，家景稳定，人为的生产丰歉，统购任务不变；对农业生产合作社
内部，户间余缺平衡后，余购缺销，按政策据实逐定。定销：对一般缺粮农民，以定
产加年度增产计划为自产，年核年销；对种植经济作物的农民，以完成国家种植计划
为前提，以粮田定产为自产（3年不计增产指标），按当时口粮水平标准统销口粮。
1957年，以增产增购、以丰补歉为原则，据实产定任务，统购粮食。
1958年，实行起征、统购合并计算。夏季规定人均小麦40斤为起征点；秋季改农
村分配程序为留足种子，完成国家统购任务后，按分等定量的办法，分配社员口粮。
1959年， 夏季规定，产麦区人均口粮留量限为70～100斤，山区、丘陵种麦少的
地区人均口粮留量限为60～80斤，抵低限者，必须完成统购任务，越高限而有余者，
国家适当多购。1960年，夏季，规定人均口粮留量不足70斤不征购，秋季大歉收，全
区粮食总产骤减五成。郊区政府规定人均口粮每日不足半斤的不征购。
1961年，农村粮食分配，实行“增产多吃，减产少吃，超产奖励”的政策。全县
粮食总产比1960年增3成，但只完成省核统购粮食500万斤任务的82．6％。
1962年，粮食征购实行“五年一定，一年一议”的规定，并加购统购任务的10％
作机动粮，以防灾补歉。同时，取消农村生产大队、人民公社提取机动粮、自筹粮的
制度，只允许生产队保留一定比例的储备粮。县政府在境内实行增产不增购，一般减
产不减购，若减产幅度大，口粮与任务按适当比例同时调减的政策。
1963年， 崂山县除完成粮食统购任务外，并以化肥换购小麦30万斤（1斤尿素换
购小麦2斤） 。是年，中央规定全国实行对粮食“统一征购，统一销售，统一调拨，
统一库存”的四统一原则。
1964年夏季，县委决定包购基数实行全年统购制。农业队人均小麦30斤以下，菜、
果队人均小麦50斤以下免购，秋粮统算，并提出农村的粮食分配“按人分等为主（占
口粮的80％），按劳、肥分配为辅”的分配方案。
1965年，确定崂山县征购粮食的基数为600万斤，人均300斤口粮为起征点。完成
征购任务后，口粮过400斤者，实行超购（超奖）政策；仍超450斤者，劝民储藏，以
丰备荒。
1970年， 以生产队的产量多少、贡献大小为根据，在40～100斤的范围内区别分
配社员口粮。
1971年， 崂山县委按省、市指示精神，以原包购任务为基础，增加5％为新的一
定5年的包购基数，并看当年生产队之实际产量，增购增产部分的20％～40％。
1972年， 按品种落实了包购任务。夏季征购入库粮完成了全年征购任务（600万
斤） 的95．79％。惜福镇、沙子口、城阳、河套、李村、中韩、红岛、夏庄8处公社
完成全年包购任务。 小寨子、 松树庄两个大队完成全年包购任务的3倍多。 口粮由
1971年人均58斤增至112斤。
1977年，县境遇旱，政府对农村采取产量、分配、征购同步增减的政策。
1981年，据中央和省指示精神，改“统购统支”为“购销差额管理，调拨包干”
的办法。
1983年初，县将包购基数、包干任务指令性落实到生产队，通知到农户。后农村
实行联产承包责任制，各个农户成为产量、分配、统购的核算单位，统购方式和结算
成为“队缴队结算、 户缴户结算、户缴队结算”3种形式。经市指示，取用“户缴户
结算”一种结算形式，1984年续用1年，1985年改用合同定购制。
1985年， 省、市下达给崂山县定购任务400万斤。县于棘洪滩、上马、河套、王
哥庄4处乡镇65个村庄的31064家农户，落实合同定购任务。粮价实行统购价的倒三、
七比例价（30％平价、70％超购价，下同），附奖化肥、柴油，并规定正常年景必须
履行合同。农民履约后的余粮，自由处理。粮食部门以外的单位和个人，上市购销，
上户签约定购均可。时称多层次、多渠道的粮食商业活动。1987年，棘洪滩镇因引黄
济青工程建水库，占去了土地，崂山县的粮食定购合同减为200万斤。
二、油料
1954年9月， 国家规定对油脂油料实行统购统销。崂山郊区政府在农村实行“计
划种植，国家包购”（农民留足种子和人口油料后，一律缴售国库）的政策。
1956年，对种植油料作物的农民实行预购合同制，增产增购，返售部分生饼作为
奖励，减产酌减任务。
1958年，实行“留种子，缴任务，最后分配”的方法。
1961年春对农民实行产、需油料油脂不征购不统销的政策，预借种子给农民，凭
自产保自食，秋后完成征购16万余斤。
1965年，省核崂山县任务45万斤（米），秋实入库超任务60％，其中社员自种上
缴12万斤。
1967年， 省施行收购奖励政策。生产队交售100斤生米，按出饼率返饼80％，奖
售棉布2．5市尺、 化肥30市斤（不返饼者加奖化肥35市斤）；交售100斤生油，奖售
棉布7市尺、化肥70市斤。社员交售，按统购价的20％加价奖励。
1979年， 调整“收购奖励”标准。大花生100市斤，返饼者奖售化肥35市斤。不
返饼， 加奖售化肥30市斤。食油100市斤，奖售化肥67市斤。对优质品种，加价奖励
（大花生加价15％）。是年，规定了8～12市斤的自食油留量标准。
1972年，对超购油料加价30％。
1983年，取消包、超购计奖制，改行按统购价四六加价的均价统购制。
1985年，国家改变油料管理政策。崂山县实行合同定购、市场放开。与北宅乡、
王哥庄镇的25个村的7021户农民签定合同，定购生米30万斤，实行价值奖励制（每交
售100元的生米，奖售化肥80市斤、柴油6市斤）。秋后国家入库生米达40万斤。
三、统购辅助政策
周转粮：1956年起，对农村开展“周转粮”业务，周转期以次年麦季为限。时对
麦后秋前缺粮户国家供应，秋后收还（若全年口粮不足标准者免还），此称倒周转。
是年全郊区倒周转粮数392万斤。1958年达431万斤。
人民公社成立，农村经济体制改变，即改倒周转粮为借销粮，实行20余年。至70
年代末，农村经济日趋昌盛，农民逐渐富裕，周转粮随之取消。
品种兑换：粮食局一成立，就开展以粮换农民的柴草，以大豆换谷子的业务。合
作化时期，农民到国库用小麦换同量粗粮或瓜干。1963年用小麦换瓜干1：2。尔后演
成过节时部分农民到粮食局用粗换细，或用同品种换良种、用油料换食油、用原粮换
混合饲料或粮食加工副产品等兑换活动。
四、零散收购
在统购任务之外，国家对机关、团体、企业、学校、“五·七干校”等单位生产
的粮食及市场管理部门处理的粮食予以收购，是为统购政策之外延。