全市在“党政行为、部门联动、社会兴办、群众参与”的原则指导下，积
极地开展了计划生育“三结合”帮扶活动。首先是完善了“三大体系”，既：
调整充实“三结合” 领导小组，完善领导体系； 以计生协会为主体，涉农部
门参与，完善工作体系；以计划生育服务站(室)为重点，卫生院(室)配合，完
善服务体系。其次是落实“一率五看”指标，一率即帮扶率达到全村总户数的
1.5%。五看即：看有无帮扶对象、有无帮扶合同、有无帮扶措施、有无帮扶效
果、群众是否满意。第三是政策牵动。市委、市政府不断强化对计划生育“三
结合”工作的领导，积极地出台优惠政策，落实资金，提供技术信息，不断地
帮助解决困难和问题，积极地为育龄群众勤劳致富铺路架桥。第四是部门联动，
市委、市政府与各部门各单位签定了《计划生育“三结合”帮扶目标责任书》，
使其明确了责任分工及其工作任务指标，落实了对口帮扶和分片帮扶措施。第
五是社会带动，充分利用乡镇、村企业分布广、数量大、用工选择余地宽松和
致富能人多的优势，积极引导他们参与计划生育“三结合”帮扶活动，带领育
龄群众提高生产收入水平。第六是服务推动。广大农村通过建立中心户、联系
户和其它“少生快富”帮带组织，积极为育龄群众提供综合服务，为帮扶户勤
劳致富创造良好的环境与条件。