全市从强化措施入手，加大了对流动人口的计划生育管理。一是建立了部
门共同管理机制。经市委、市政府同意，于1996年成立了在政府统一领导下，
由计生、公安、工商、劳动、卫生、城建及明水镇等单位人员组成的市流动人
口计划生育管理办公室。二是建立了行业内部管理机制。在市直机关和各企事
业单位中分别成立了流动人口计划生育管理办公室， 并明确工作职责， 按照
“谁用工谁管理，谁的地盘谁管理”的原则，实施了归口责任管理。三是建立
了流动人口自我管理机制，在流动人口较密集的区域建立了流动人口计划生育
协会， 使其在计划生育协会的影响带动和组织下，积极地开展自我管理 自我
教育、自我服务和自我监督活动。四是建立了激励约束机制。市政府将流动人
口的计划生育管理工作纳入了全市的人口与计划生育责任目标考核之中，每半
年由市计划生育领导小组组织检查考核一次。同时，市人大、市政协也不断地
对负有责任的部门和单位的流动人口计划生育管理工作进行了视察和督导。五
是完善了下岗职工管理机制。市政府制定下发了《关于加强企业下岗职工计划
生育管理意见》，进一步落实了法人代表计划生育管理职责，为每个停产、半
停产、破产企业配备了计划生育专兼职管理工作人员，并落实了他们的待遇。
六是强化了农村流出人口的管理机制。全市广大农村对流动人口落实了档案管
理、合同约束、沟通信息和强化党员责任、计生协会会员联系等措施，并通过
办证、建档、上门服务等重要环节，不断地强化流出人口的计划生育管理。
1996～2000年章丘市人口与计划生育工作情况统计表
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┃ │ │ 出 生 │ 自然增长 │ 符合生育政策 │ 晚 育 │ 晚 婚 ┃
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┃年度│ 年末 │ 出生 │ 出生 │自然增│自然增│符合政│符合政│一胎出│ 晚育 │晚育│女性初│晚婚│晚婚率┃
┃ │总人口│ 人数 │率(‰)│长人数│长率 │策生育│策生育│生人数│ 人数 │率％│婚人数│人数│％ ┃
┃ │ │ │ │ │(‰) │人数 │率％ │ │ │ │ │ │ ┃┃
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┃1996│972748│13619 │14.03 │6126 │ 6.31 │13554 │ 99.5 │9372 │ 9307 │99.3│ 9878 │9671│ 98.2 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1997│974151│13936 │14.3 │6814 │ 7 │13818 │ 99.2 │9667 │ 9564 │98.9│ 7961 │7867│ 98.8 ┃
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┃1998│982475│12580 │12.86 │5674 │ 5.8 │12520 │ 99.5 │8763 │ 8699 │99.3│ 7308 │7238│ 99 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1999│984598│10874 │11.06 │3590 │ 3.65 │10815 │ 99.5 │7421 │ 7373 │99.4│ 8081 │8004│ 99 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃2000│986251│11276 │11.44 │4336 │ 4.4 │11242 │ 99.7 │7786 │ 7754 │99.6│ 6849 │6764│ 98.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃合计│ │62285 │12.74 │26540 │ 5.43 │61949 │ 99.5 │43009 │42697 │99.3│40047 │3954│ 98.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 │ ┃
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