1996年， 市信访局共有干部职工11人，其中局长、副局长3人。下设办公
室、案件查办科、接访阅信科。1997年，录用公务员3人。1998年调入副局长1
人。2000年，全局共有干部职工14人, 局长l人，副局长3人，副局级信访检查
员2人，下设科室不变。
5年来， 全市的信访工作围绕市委、市政府的中心任务，取得了长足的进
步，主要特点是：(1) 各级党委、政府立足稳定大局，对信访工作的领导进一
步加强。全市各级党委、政府都能自觉地从讲政治的高度出发，正确处理改革、
发展、稳定三者之间的关系，认真贯彻执行中央、省、济南市关于做好信访工
作的指示，始终把做好信访工作作为正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的
一件大事来抓，列入重要议事日程，真抓实干，开会必讲，下乡必说。市信访
领导机构健全，市委、市政府各有一名副书记和副市长分管信访工作。信访领
导小组每季度分析一次信访形势，市委、市政府每年召开一次总结表彰会议，
下发一个《关于加强全市信访工作的意见》，较好地落实了领导阅信、接访、
包案和“一岗双责”（即负责所分工的工作和所包乡镇，也负责处理其发生和
各种信访问题） 制度。5年来，市级领导共阅批群众来信1309封，接待群众来
访59次， 968人，包办重点信访案件66起，现场办案58起，对推动全市信访工
作的开展发挥了较好地带头作用。(2)大量的信访问题得到了妥善解决。5年来，
市信访局共受理群众来访346次，9989人，由于上下认真负责，积极调查处理，
使这些信访问题的一次性处结率达到99.8％。中央交办35起、省交办49起、济
南市交办32起，全部在规定时限内处结，处结率达100％。（3）基层信访工作
更加扎实。各级按照市委、市政府提出的“小问题不出村（单位），一般问题
不出乡镇（部门），重点问题不出市”的要求，扎扎实实做好基层信访工作，
充分发挥了基层信访工作第一道防线的作用。全市四级信访网络健全，制定完
备， 人员到位，待遇落实。目前，全市共有专职信访干部246名，村级信调员
2856人。22个乡镇达到信访“三无”（即：无进京到省上访、无集体上访、无
信访积案） 要求的19个，占86.3％，村839个，占91.2％。先后有14个乡镇、
86个村被市评为信访工作先进单位。（4）控制“三访”效果明显。5年来，由
于各级按照“分级负责，归口办案”的原则，注重做好超前工作，经常分析信
访形势和社会动态，发现问题，及时解决，特别在每年的“三级两会”、重大
节日、港澳回归和重点敏感时期都严格落实工作责任制有效地控制了“三访”
的发生，市信访局先后在省、济南市介绍了这方面的经验做法，多次受到省、
济南市领导的表扬， “三访”率始终是济南市最少的单位。（5）信访宣传工
作成绩显著。结合深化依法治市，把学习贯彻国务院的《信访条例》和省、济
南市的有关信访法规作为普法教育的一项重要内容，运用多种形式广泛开展信
访法规宣传。和司法局联合成立了人民来访法律顾问室，先后印刷《信访手册》
3000本，布告5000张发放张贴到村，增强了群众依法信访逐级上访的自觉性，
规范了群众的信访行为。 为领导提供信访信息326条，被领导签批采纳的占83
％， 总结、 撰写信访工作经验、 调查报告等58篇， 先后被《人民日报》、
《大众日报》、《济南日报》、《秘书工作》、《人民信访》、《山东信访》、
《省委机关党建》 等采用23篇，较好地宣传了全市的信访工作。（6）信访工
作的各项制度更加完善。先后制定了定期分析信访形势、通报、例会、工作交
流、实行逐级上访、巡回办案、各种报表、档案整理等制度，使全市信访工作
纳入了制度化、规范化管理。（7）信访干部队伍的素质进一步提高。5年来，
共举办信访干部培训班10期， 培训728人，各乡镇也做到了每年对村信调员培
训1次。 并在全市信访系统开展了“向绣惠镇信访办主任孙庆温学习的活动”
和“爱岗敬业无私奉献，争创一流工作成绩的活动”，通过以上活动较好地提
高了广大信访干部的思想水平和工作能力，使工作效率和案件处结质量有了明
显进步。
1996～2000年章丘市信访局领导人名录
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┃ 职 务│ 姓 名 │ 任 期 ┃
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┃ 局 长│ 袁致瀛 │ 1995.11～ ┃
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┃ │ 郑中全 │ 1989.4～2001.2 ┃
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┃ │ 许道春 │ 2001.2～ ┃
┃ 副局长├──────────┼─────────────┨
┃ │ 张戬红 │ 1996.10～ ┃
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┃ │ 陈乐亭 │ 1998.12～ ┃
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┃ │ 韩宝民 │ 2001.2～ ┃
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