1996年，努力使教育实现四个转变，即从长期的应试教育转变为全面素质
教育；从面向少数学生转变为面向全体学生；从片面强调智育转变为德智体美
劳全面发展；从重知识轻能力转变为理论联系实际，全面打好知识基础，注重
智能培养。1997年，制定了实施素质教育评估方案，确定试点单位。章丘市被
确定为省素质教育联系县(市)。1998年，制定了《章丘市中小学实施素质教育
细则》 ， 以章丘市人民政府第一号令发布实施。1999年，构建实施素质教育
“三大机制”，以教科研体系为先导，构建教育创新机制；改革完善升学考试
制度， 构建教育导向机制； 加强教育督导，构建教育保障机制。2000年，进
行课程改革，调整课程结构，必修课、活动课、选修课有机结合，活动课得到
开发和利用；杜绝义务教育阶段加班加点和超量布置作业，减轻学生过重课业
负担和经济负担。 5年来，突出德育首位，实现全方位育人，素质教育逐步落
到实处。1998～2000年，市教委在济南市全方位目标管理考核中获济南市第一
名，高中会考合格率、优秀率居济南市前位。章丘市1998年被评为全省素质教
育先进市，1999年被评为全省农村学校艺术教育先进市和全省推行《国家体育
锻炼标准实施办法》先进市。