基于对公用事业行业特点的深刻认识，公用事业局在自己的工作中确立了
“内抓管理增效益、外抓服务树形象”的指导思想，即一方面要增量、增效，
另一方面要不断提高服务水平，围绕这一指导思想，就必须改变多年来形成的
粗放经营、“大呼隆”、干多干少干好干坏一个样的管理模式。在总结经验教
训、拟定新一年工作计划的基础上，1998年，公用事业局实行了内部目标责任
制，年初，局长与各公司、科室签订年度目标责任书，全局的任务指标层层量
化分解，形成了局(总公司)——公司、科室——班组——员工四级管理体系，
人人肩上有指标、有压力，严格兑现奖惩，局内新设企业管理科 (1999年改为
企管审计科，又增加内部审计职能) ，负责目标责任制的考核工作，在实施中
不断改进，形成了科学、合理、制度化、操作性强的管理、考核体系。同时，
先后制定出台《物资材料采购供应管理办法》、《工程施工管理办法》、《内
部审计程序》等制度20余项，规范了管理和运作，通过以目标责任制为抓手，
强化管理，堵塞漏洞，杜绝了“跑、冒、滴、漏”，调动了全员积极性，保证
了各项任务目标的完成。
1996与2000年公用事业主要指标对比表
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┃ 指标名称│ 单位 │ 1996年│ 2000年│ 增长率(％)┃
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┃ 固定资产 │ 万元 │ 2002 │ 5522 │ 175.8 ┃
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┃ 总收入 │ 万元 │ 1260 │ 4449 │ 253 ┃
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┃ 上缴税金 │ 万元 │ 72.4 │ 566 │ 681.8 ┃
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┃ 日供水能力 │ 万吨 │ 3 │ 7 │ 133.3 ┃
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┃ 全年供水总量 │ 万吨 │ 952 │ 1593 │ 67.3 ┃
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┃人均日生活用水量│ 升 │ 155 │ 188 │ 21.3 ┃
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┃ 供水主管道长度│ 公里 │ 69 │ 85 │ 23.2 ┃
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┃ 全年供气总量│ 吨 │ 714 │ 2695 │ 277.5 ┃
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┃ 供气普及率│ ％ │ 75 │ 96 │ 21 ┃
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┃ 供热能力│万百万千焦│ 21.8 │ 59 │ 170.6 ┃
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┃ 供热面积│ 万平方米│ 38 │ 90 │ 136.8 ┃
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┃ 供热管道长度│ 公里 │ 14.6 │ 36 │ 146.6 ┃
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┃ 供热普及率│ ％ │ 28 │ 49 │ 21 ┃
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